来源时间为：2023-1-7
——2023年1月7日在州第十五届人民代表大会第三次会议上
州长马忠俊
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、勠力同心砥砺前行，全年经济社会发展实现稳中向好
过去一年，是本届政府依法履职的第一年，也是极不平凡、极其艰难的一年。面对疫情频发、经济下行、风险叠加等超预期因素冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，精准落实稳经济一揽子政策措施和系列三年行动计划，以干在实处、走在前列的奋进姿态，着力破新题、育新机、开新局，交出了一份优异的奋斗答卷。
——经济运行顶住多重压力实现稳中向好。预计实现地区生产总值1390亿元，增长7%。固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长3.5%，社会消费品零售总额增长3%，金融机构存贷款余额分别增长11.56%、9.5%，居民消费价格指数控制在3%以内。
——疫情防控牢牢守住底线实现平稳转段。全州“一盘棋”，全面打赢疫情防控阻击战，平稳推进疫情防控措施调整转段，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。
——产业发展突破瓶颈制约实现强势上扬。四大产业齐头并进，产业投资增长47.1%，占投资比重达42%，比去年提高10个百分点。规模以上工业增加值增长23%。
——绿美创建开启全域模式扮靓文山大地。马关县、西畴县获评省级“美丽县城”，1.36万个村庄全部启动绿美建设，彻底撕掉了“脏乱差”的标签，“世界的世外桃源”处处展现大美景象。
——民生事业顺应群众期盼增添幸福底色。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%和7.5%，10件重大民生实事基本办结，群众获得感幸福感满意度大幅提升。
各位代表！过去一年，全州上下难中求进、稳中求进、变中求进、干中求进，主要做了以下七个方面的工作：
（一）大抓产业发展，推动提质增效。始终坚持大抓产业、大抓工业，加快产业强州步伐，有力支撑经济高质量发展。绿色铝产业强劲发展，成功举办“中国绿色铝谷”论坛，落地绿色铝产能343万吨，建成产能280万吨，签约和落地精深加工项目21个，累计生产电解铝192.48万吨、铝合金51.93万吨、氧化铝140万吨，绿色铝综合产值437.25亿元，增长178.47%。砚山、富宁入选省新型工业化示范基地。云锡文山片区两公司“倍增翻番”计划持续推进，赫里欧光电建材项目一期建成投产，宇泽30GW单晶硅拉棒切片项目开工建设。全州单日用电量突破1亿千瓦时，全社会用电量达350亿千瓦时以上，排全省第2位。三七医药产业创新发展，建成林下三七示范基地5个，成功引入华润三九、片仔癀等知名企业，开工建设三七集团数字化产地加工中心、金七科技产业园等重点项目，文山市获评国家级区域性良种繁育基地，云白药七花公司获评省“20佳创新企业”，七丹三七、苗乡三七获评省“10大名药材”，以三七为主的生物医药产业综合产值300亿元，增长15%。现代农业稳步发展，新建高标准农田20.15万亩，粮食生产连年丰收，总产量达175.43万吨；引进菜亿车、光筑农业等龙头企业，新增新型农业经营主体392个，发展高端稻谷72.24万亩、绿色有机蔬菜87.49万亩、道地药材92.02万亩、辣椒168.87万亩、高品质特色烟叶37.52万亩，肉牛存栏133.42万头、出栏56.12万头，46家企业农产品入选省级“绿色云品”品牌目录，新增广南、丘北为省级“一县一业”示范县、特色县。实现农业综合产值1050亿元，增长13.5%。旅游行业提质发展，“十百千万”工程深入推进，在建高品质酒店10个，建成半山酒店和精品民宿58家、绿带3030公里、花带11220公里，七都古镇、六郎城石斛小镇等项目加快推进，西洋江大峡谷获评国家4A级旅游景区，西畴香坪山、马关云山草场入选国家级森林康养试点建设基地，丘北双龙营确定为第二批全国乡村旅游重点镇，广南坝美获评省级旅游度假区，全年接待游客3892万人（次）、旅游总收入408亿元，分别增长24.43%和19.33%。
（二）大抓基础建设，增强发展后劲。始终坚持补短板、强弱项，织牢交通、水利、能源、信息、物流“五张网”，全力筑牢高质量发展基础。新开工建设4条高速公路，在建高速公路达9条695公里，超过全州现有高速公路里程总和；富宁港顺利开工，广南通用机场获批建设，1510.6公里农村公路完成硬化，综合交通体系不断完善。德厚水库完工验收，广南赛京等6件水库下闸试蓄水，文山锁龙桥等4件水库及8条段河道治理项目开工建设，麻栗坡新寨等13件水库和农村供水保障三年专项行动加快推进，城乡供水一体化三年行动启动实施，48.8万农村人口供水保障水平得到提升。500千伏天星输变电二期工程提前4个月建成投运，500千伏柳井变开工建设，主网500千伏变电容量提升至925万千伏安；5个风电基地、一批光伏项目以及3个整县屋顶分布式光伏国家试点有序推进，建成投产19万千瓦；大黑山—马塘天然气支线管道具备通气条件，文山—砚山天然气支线管道主体工程完工，广西LNG外输管道复线（百色—文山）纳入国家“十四五”油气专项规划，能源保障能力大幅提升。新建4G基站195个、5G基站1494个，重点区域实现5G网络全覆盖，全州上云用户规上企业达61户，实现数字经济核心产业营业收入25亿元。砚山绿色铝、天保口岸等4个重点物流园区建设加快推进，城乡物流配送体系快速发展。
（三）大抓城乡建设，促进协调发展。始终坚持统筹协调、互促共进，双向发力推进城乡深度融合、共同发展。抓实防止返贫动态监测，累计识别对象1.8万户7.09万人，消除风险1.4万户5.63万人，“两不愁、三保障”和饮水安全成果持续巩固。实施脱贫人口持续增收三年行动，13.86万脱贫户和监测户与1242个新型经营主体建立“双绑”利益联结机制，脱贫劳动力转移就业29.71万人，954个村集体经济收入达5万元以上，脱贫人口和监测对象人均纯收入15251元，增长15.94%。深化东西部协作、定点帮扶和“万企兴万村”行动，争取中央和省财政衔接资金17.95亿元、东西部协作资金3.68亿元、定点帮扶资金7.43亿元，实施项目1085个。深入推进乡村振兴“百千万”示范工程，建设示范乡（镇）18个、精品示范村135个、美丽村庄433个，推进八宝省级乡村振兴示范园和42个现代化边境小康村建设，改造6804户农村“裸房”风貌，打造黄瓜录、洒戛竜、东升等一批美丽村庄示范典型。加快推进“强州府”、文砚同城化和城市更新行动，实施城镇老旧小区改造80个、棚户区改造606户，开工建设6个县（市）污水处理厂新建扩建项目，建成文山市垃圾焚烧发电厂二期项目，改造提升32个城区出入口和8个亮点示范类、20个推广类美丽集镇，16个烂尾楼项目全部复工，完成房地产历史遗留问题整治223个，城镇综合承载能力不断增强，常住人口城镇化率不断提高。“七城创建”深入推进，广南县命名为省级文明城市，州级和文山市、西畴县、麻栗坡县、广南县命名为云南省第十一届双拥模范城（县），健康县城创建全面启动。
（四）大抓改革创新，激发发展活力。始终坚持聚焦重点、精准发力，推动重点改革和开放发展走深走实。纵深推进国企改革，新组建产投、建投、财信投3户集团公司。农垦农场企业化改革取得积极进展。持续深化“放管服”改革，全州实体大厅事项进驻率提升到92.97%，“一部手机办事通”可办事项达1133项。扎实推进市场主体倍增计划，净增2.31万户。深入开展优化营商环境攻坚三年行动和“千人服务千企”行动，建立驻企服务员、24小时直通联系、前哨点反馈等制度，兑现拖欠企业账款5.42亿元、招商引资承诺资金2.15亿元，6万余户（次）纳税人享受“减免缓退降”政策资金40.17亿元。积极推进科技创新发展，高新技术企业达到37家。大力实施“人才强州”战略，健全完善引才、育才、用才等政策机制，全州专业技术人才和职业技能人才达25.13万人。出台强招商促发展六条措施，调整设置7个驻点招商联络处，实施国内经济合作项目417个，引进省外实际到位资金471亿元、增长22%。积极参加第6届南博会暨第26届昆交会，签约项目26个，总投资438.7亿元。天保口岸恢复通关，边民互市恢复运营，田蓬口岸通过国家验收，“边民互市＋落地加工”实现零突破，外贸企业申领RCEp原产地证30份，实现外贸进出口总额10亿元。
（五）大抓生态保护，建设绿美家园。始终坚持生态优先、绿色发展，筑牢生态安全屏障，守护好绿水青山、金山银山。全面推进环保督察反馈问题整改，蓝天碧水净土保卫战取得实效。强化秸秆禁烧和城市扬尘综合治理，8县（市）平均空气优良天数比率达99.7%。严格落实河（湖）长制，加快以“一湖一河”为重点的河湖保护治理，12个国控地表水监测断面（点位）水质优良比例达100%，普者黑国控断面、盘龙河省控断面水质分别提升至Ⅱ类和Ⅲ类。完成3户涉重企业重金属总量替换及70个点位涉重堆场环境整治，104.9万亩受污染耕地安全利用措施全覆盖，土壤环境质量明显提升。全面推行林长制，完成营造林38.62万亩，丘北舍得获批新建国家石漠公园。深入开展“绿美文山先锋行”活动和“一人十树、一村万树”工程，在全省率先评选县（市）树、花，建成省级绿美乡（镇）8个、绿美村庄6个，州级绿美村庄1850个、绿美街道9条、绿美公路1736公里。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，农村生活垃圾处理设施覆盖率66.98%，生活污水治理率31.31%，新改建216座农村公厕和46755座卫生户厕，乡村环境更加宜居。
（六）大抓民生保障，增进人民福祉。始终坚持民生为重、民生为本，用心用情办好民生实事，让群众过上更加幸福美好生活。出台教育高质量发展十二条措施，文山职业技术学院获批筹建，州县（市）一中改革、文山学院迁建扎实推进，教育停工项目全面复工，农村寄宿制学校“希望澡堂”“少年儿童之家”实现全覆盖，防溺水安全措施守护千万家庭，学生溺亡事故数和人数分别下降75%和71.2%。出台卫生健康高质量发展十二条措施，推进医疗机构提质达标和“五大中心”建设，8县（市）人民医院入选国家首批“千县工程”，8县（市）紧密型医共体全部建立，乡村医疗卫生服务能力提升全达标，省级慢性病综合防控示范区和危重孕产妇、新生儿救治中心实现全覆盖，州中心血站竣工验收，州传染病医院主体工程完工，“文山消麻模式”在全国推广。农村劳动力转移就业126.94万人，城镇新增就业3.76万人。基本养老、工伤、失业保险参保人数增加13.94万人（次），36.76万困难群众基本生活得到有力保障。文化惠民活动深入开展，国有文艺院团改革顺利完成，长篇小说《太阳转身》成为云南省唯一入选“中国好书”文学类图书榜单作品，民族舞剧《幸福花山》荣获第十届“云南省文化精品工程”奖。国民体质总体合格达标率达到90.5%，云南省第十二届少数民族传统体育运动会文山州代表团金牌总数位列全省第2位。其他各项社会事业发展取得新进步新成效。
（七）大抓风险防控，稳定社会大局。始终坚持底线思维、问题导向，全面贯彻总体国家安全观，坚决打好防范化解重大风险主动仗。全力打造强边固防2.0版，重构边境立
