来源时间为：2022-04-08
宁强县十八届人大
一次会议文件（12）
政府工作报告
——2022年3月24日在宁强县第十八届
人民代表大会第一次会议上
宁强县人民政府县长 杨 帆
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
回首过去 奋斗艰辛成效显著
县十七届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协鼎力支持下，县人民政府紧紧依靠全县人民，抢抓机遇、克难攻坚，勤勉履职、苦干实干，圆满完成了本届政府各项目标任务，谱写了经济大发展、社会大进步、民生大改善的崭新篇章。
过去五年，我们凝心聚力抓经济促发展，综合实力大幅跃升。坚持以做大总量、提升质效为导向，加快产业转型升级步伐，三次产业结构比由2016年的27:30:43优化为17:46:37。生产总值年均增长8.8%，总量达到125亿元，是2016年的1.75倍；人均生产总值4.9万元，较2016年净增2.6万元。规模以上工业总产值、增加值年均分别增长17.2%、16.5%。累计完成固定资产投资386.9亿元，年均增长12.1%。社会消费品零售总额年均增长8.9%，是2016年的1.6倍。县域经济综合实力逐年提升，发展速度稳居全市第一方阵。
过去五年，我们尽锐出战齐发力强攻坚，全面小康如期实现。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、一号工程和头等大事，坚持全员冲锋、尽锐出战，精准施策、合力攻坚，累计投入财政扶贫资金23.9亿元，6796户2.3万贫困群众迁入新居，4521户贫困群众告别危房，实施农村安全饮水工程279个，新建道路1478公里，改造农村供电线路1416公里，行政村沥青（水泥）路通达率和安全饮水达标率、电力入户率、4G网络覆盖率均达100%，农村基础设施建设实现重大跨越；崇宁协作结出丰硕成果，健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等经验做法得到国家和省市肯定，107个贫困村、2.7万户8.36万贫困人口全部脱贫摘帽，历史性打赢了脱贫攻坚战，如期实现了全面建成小康社会目标。
过去五年，我们统筹协调抓建管促融合，城乡面貌日新月异。高标准建成羌文化博览园、夜市一条街、九龙湾商住社区等一大批城市新地标、市政新设施、网红打卡地，县城更加美丽宜居，被评为“全省县城建设先进县”。西成客专、108国道改造、城黄路、广金路、玉柯路等建成通车，群众出行更加便捷。青木川、阳平关等省市级重点镇建设成效显著，二道河、肖家坝、汉水源等美丽乡村建设亮点纷呈，农村人居环境整治深入开展，城乡面貌焕然一新，连续三年荣登“中国最美县域”榜。
过去五年，我们防治结合优环境守底线，生态名片更加靓丽。始终牢记“国之大者”，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施生态立县战略，扎实开展秦巴“五乱”整治、矿山生态修复、镇村垃圾污水处理以及大气、水环境、土壤污染等治理，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类标准，森林覆盖率79.4%，空气优良率95%以上，县城集中式饮用水源地水质达标率100%，被评为“中国天然氧吧”“省级森林城市”“陕西省生态建设强县”。
过去五年，我们千方百计惠民生增福祉，人民生活更加幸福。累计投入民生资金116.54亿元，各项民生事业快速发展。城镇新增就业1.36万人次，农村劳动力转移就业37.4万人次，城乡居民人均可支配收入分别突破3万元、1万元大关，分别较2016年增长41.8%、48.9%。13年免费教育全面落实，初高中教育质量稳居全市前列，县职业中学入选全国职业优质建设学校，获评“全省义务教育基本均衡发展先进县”。“健康宁强”建设扎实推进，“医共体”改革全国试点、全省推广，被评为“全国基层中医药工作先进单位”“全省全民健身示范县”。低保、养老、医疗、救助、优抚等社会保障制度全面落实。扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，平安宁强、法治宁强建设深入推进，荣获“国家信访三无县”“中国最具安全感百佳县”等称号。
同时，武装、统计、审计、金融、保险、税务、外事、邮政、通讯、气象、地方志等各项事业取得新成绩，妇女儿童、老年人、退役军人和残疾人权益得到更好保障。
各位代表，五年来，面对百年未有之大变局，我们努力在危机中育新机、于变局中开新局，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难题，创造了一个又一个“宁强速度”。特别是刚刚过去的2021年，面对复杂严峻形势、艰巨繁重任务，我们在县委坚强领导下，扎实做好“六稳”“六保”工作，顶住了经济下行压力，经受了暴雨洪灾考验，守牢了新冠疫情防线，接受了中省环保督察、巩脱后评估等多项检验，实现了“十四五”精彩开局。全年9项主要发展指标超额完成，其中生产总值完成125亿元，增长12.3%，增速位列全市第1位；成功创建“国家生态文明建设示范区”“省级全域旅游示范县”“省级高新技术产业开发区”。
一年来，我们接续奋斗，巩脱振兴有效衔接。整合财政涉农资金2.52亿元，实施巩脱衔接项目363个。建成苏陕协作项目28个，苏陕协作考核位居全省前列、全市第一。完善防返贫工作机制，“六大渠道”监测预警，113名第一书记、263名工作队员、200名村级信息员、2828名村级网格员及全体帮扶干部共同发力，全县1162户3419名“三类人群”分类帮扶精准落实，210户因灾唯一住房倒损农户全部妥善安置，教育、健康、兜底保障、就业创业、易地搬迁后续扶持等各项政策稳定落实，筑牢了防返贫致贫防线。青木川、汉源等省市级乡村振兴示范镇村建设加快推进，巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴实现有效衔接。我县代表汉中接受全省巩脱后评估检阅，取得优异成绩，得到充分肯定。
一年来，我们积势赋能，三次产业质效齐升。树牢绿色发展理念，持之以恒扩规模、延链条、创品牌、增效益，产业结构持续优化，高质量发展动能强劲。工业经济支撑有力，规上工业总产值、增加值分别增长27.2%、22.1%，均位列全市第2位；县循环经济产业园49户入园企业完成产值81.2亿元，增长21%。现代农业快速发展，新发展中药材5.03万亩、食用菌6000万袋，畜禽出栏159万头（只），产茶1.02万吨，粮油总产9.5万吨，“宁强天麻”“宁强淫羊藿”“宁强银杏叶”通过国家生态原产地保护产品认证。旅游三产稳步复苏，全年接待游客636万人次，实现旅游综合收入29.7亿元，分别增长21.1%、22.3%。社会消费品零售总额完成32.98亿元，增长15.4%。
一年来，我们大干快上，项目招商多点突破。深入实施项目带动战略，紧扣开工、建设、投产、达效等关键环节，加强协调破难题，专班推进促进度，81个重点建设项目完成投资48.06亿元、占年计划103.6%，园区标准化厂房、LNG液化工厂、燕子砭嘉陵江大桥等一批重大项目建成投用，固定资产投资完成91亿元、增长21.9%。执行招商引资项目61个，到位资金82.66亿元，完成年计划121.6%。在全市“四个一批”重点项目观摩中屡创佳绩，连续六年被评为“全市招商引资工作先进县”。
一年来，我们匠心雕琢，城乡建设力度空前。深入实施产城融合战略，完成《羌文化特色县城建设示范县专项规划》编制。投入资金13.45亿元，实施“4111”项目61个，改造老旧小区16个、公厕15座、人行道5.74公里、背街小巷14个，打通断头路3条，新增停车位855个，县城农贸市场、体育场、中心广场等改造项目建成投用，“点亮宁强”“擦净宁强”高标准实施，城市夜景华光璀璨，魅力羌城再展新颜。小城镇建设持续推进，青木川连续八年获评省级文化旅游名镇建设先进，阳平关一二三产融合发展示范园建设进展迅速，巴山电商网红孵化中心、旅游产业园建成运营。深入开展乡村建设行动，硬化村组道路350公里、入户道路228.5公里、院场1.3万平方米，改造农村卫生厕所2800座，人居环境大幅改观，被评为“中国最美乡村百佳县”。
一年来，我们严管善治，生态环境持续改善。深入贯彻习近平生态文明思想，创新实践“绿水青山就是金山银山”理念，一手抓污染防治，一手抓生态修复，拆除秦岭区域小水电站15座，治理尾矿库隐患10个，改造玉带河污水管涵9.6公里，燕子砭、代家坝、巨亭镇污水处理厂运行调试，大安、铁锁关、胡家坝污水处理管网建成投运，阳平关污水处理厂开工建设，实施绿化造林1.7万亩，青木川自然保护区纳入大熊猫国家公园建设范围，出境断面水质稳定达标，县城空气质量优良天数351天。
一年来，我们赋权增能，改革创新活力迸发。园区“管委会+公司”创新改革成效显著，五大领域综合执法改革稳步推进。组建两山生态资源开发有限公司，畅通了生态价值转化渠道。“放管服”改革不断深化，下放审批服务事项205项，委托村（社区）代办公共服务事项20项，率先推行“跨省通办”改革试点，群众办事更加便捷。开展“局长体验审批服务”活动，设立“办不成事”举报投诉和“伴您走流程”窗口，受理投诉举报事项138件、营商环境领域问题线索98件，党政纪处分64人，营商环境持续提升。
一年来，我们顺应期盼，民生福祉更有质感。全年民生支出23.8亿元，占财政总支出86%。城镇新增就业3010人，农村劳动力转移就业10.6万人次，追讨农民工欠薪200余万元；城乡居民人均可支配收入分别达到36308元、13025元，分别增长7.7%、11.1%。全县高考本科上线率81.8%，其中一本上线43.2%，教育“双减”政策全面落实，义务教育课后服务实现全覆盖。县天津医院感染病区和重大疫情救治能力提升项目建成投用，群众大病救治率、慢病签约服务率均达100%。建成核酸检测实验室4个，日检测能力25.6万人。发放各类民政资金1.2亿元，城乡低保、特困供养、临时救助、优抚安置、残疾补贴等政策全面落实。建成农村幸福院15个、社区日间照料中心12个，巴山敬老院建成投用，钟鼓楼社区被命名为全国、全省“示范性老年友好型社区”。特别是在县财政十分紧张的情况下，我们增加财政资金3611万元，优先保障教师平均工资收入不低于公务员。增加财政资金1106万元，大幅提高村、社区干部生活补贴标准，其中村干部正职提高到3400元以上，副职从最低1000元提高到2450元、增长145%；社区正职、副职、委员分别增长36%、30%、90%，村、社区干部生活补贴增幅列全市第二。
一年来，我们坚守底线，社会大局和谐稳定。疫情防控扎实有效，始终保持“零输入、零感染”，群众生命健康有效保障。常态化开展安全隐患排查整治，全县安全生产形势持续平稳。妥善应对了16轮强降雨及滑坡等灾害险情，累计实施“四边三撤”2.35万人次，守住了因灾零伤亡底线，全县实现安全度汛。“八五”普
