（五）突出协调联动，全力统筹城乡发展
统筹推进乡村振兴和新型城镇化，不断提升基础设施和公共服务供给质量，在加快乡村振兴中促进城乡协调发展，让城市更宜居、乡村更美丽。
全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进“五大振兴”，着力强化产业、就业、社会融入帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加快“多规合一”实用性村庄规划编制，大力开展农村人居环境整治提升行动，高标准建设“中心村”10个、“美丽庭院”500户，新增农村污水管网40公里。深入实施高素质农民培育计划，培育壮大新型农业经营主体，创建农民合作示范社10家、三星级以上家庭农场10家。加快发展壮大村集体经济，千方百计拓宽农民增收渠道。强化乡村治理，抓好数字乡村试点，深化文明乡村创建，加快建设宜居宜业和美乡村。
提升城市功能品质。深入推进城市更新三年行动，改造老旧小区20万平方米，棚户区200套，新增停车泊位2000个。实施城区海绵化改造，完善城区防洪排涝系统，更新改造燃气、供暖、供排水等管线15公里。提升城区重要节点生态绿化品质，持续开展裸露土地治理，建设小微公园10座。加快沙湖大道综合功能改造提升，持续深化109、110国道环境综合整治，建成包银高铁南站综合交通枢纽。大力开展市容环境专项整治，建成投用生活垃圾综合处置项目，加快推进生活垃圾分类。开展完整社区建设试点，配套完善智能快件箱、共享充电桩等便民设施，发展社区养老托幼、家政保洁等多样化服务，创建标准物业服务小区50个，打造便民惠民智慧生活服务圈。
促进城乡融合发展。高质量完成全市国土空间规划编制，建立国土空间规划“一张图”。完成中线西线供水工程，加快“互联网+城乡供水”示范项目建设，积极推进国道109（黄渠桥至姚伏段）改扩建，新建、改扩建高等级公路100公里以上，改造提升农村公路100公里以上，推进城市公交向乡镇延伸、农村客运班线公交化改造。健全县区城镇功能配套，加快产城融合、城乡融合发展，推动基础设施、公共服务共建共享。加快姚伏等中心镇集聚发展，建设4个高标准重点小城镇，逐步形成城乡统筹、区域协同、特色鲜明的发展格局。
（六）突出增强活力，全力深化改革开放
坚持有效市场和有为政府更好结合，以改革增动力、以开放添活力，加快培育高质量发展新动能，更好服务和融入新发展格局。
深化重点领域改革。深入推进“六权改革”，扎实开展全国典型地区再生水利用配置试点，争创国家节水型城市。探索排污权交易奖补机制，活跃排污权交易市场。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市交易，全面推行“以林换能”等新模式。积极探索开展用能权、碳排放权有偿使用和交易，争取自治区碳排放权改革试点。深化国资国企改革，做强做优国有资本和国有企业。深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理。加快普惠金融发展示范区建设，探索设立乡村振兴融资担保基金。抓好平罗县国家级集成改革等试点任务，激发农村发展活力。
扩大对外开放合作。主动融入“双循环”、“一带一路”重大战略部署，借助中阿博览会等平台，扩大对外经贸合作。加强东西部对口协作，巩固拓展与闽粤等地经贸合作成果，加快承接东部产业转移示范区建设。深化国家外贸转型升级基地建设，提升陆路口岸、保税物流中心服务功能，扩大多式联运、“一单制”规模，大力发展跨境电商、保税加工等新业态，进出口总额增长6%。加快包银高铁、乌玛高速建设，积极推进高仁黄河大桥、京藏至乌银高速连接线、银昆高速北延伸等项目，拓展对外开放通道，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，增强开放型经济发展活力。
营造一流营商环境。深化“放管服”改革，全面推行“审管联动”一体化应用，拓展“免证办”、“一件事一次办”范围，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。实施市场准入负面清单管理，坚决制止不正当竞争行为，促进市场公平，积极融入全国统一大市场。依法推进社会信用体系建设，推动全流程电子化交易、区内远程异地评标全覆盖，最大限度降低制度性交易成本。依法保护民营企业产权和企业家权益，大力发扬“店小二”精神，构建“亲清”新型政商关系，让企业放心投资、专心经营、安心发展。
（七）突出改善民生，全力增进人民福祉
始终坚持以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展中创造高品质生活，努力让人民幸福生活水平更高、成色更足、品质更优。
推动就业收入扩增。扎实开展“就业创业促进年”活动，落实落细就业优先政策，大力促进高校毕业生等青年群体就业，加强残疾人家庭等困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零，农村劳动力转移就业3.6万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入实施职业技能提升行动，完善创业服务体系，新培育创业实体1600个，创业带动就业1万人以上。扩展城乡居民增收渠道，提高工资性收入，稳住转移性收入，增加财产性、经营性收入，不断提升城乡居民收入水平。
加快健康石嘴山建设。深化“三医联动”改革，深入推进“互联网+医疗健康”，抓好紧密型县域医共体和城市医联体试点，争取建设自治区第五人民医院省级区域医疗中心，力促市第一人民医院成功创建三级甲等综合医院。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，提升综合医院传染病救治能力。大力开展全民健身运动，精心办好“骑跑嘉年华”、铁人三项赛等活动。巩固提升国家卫生城市创建成果，广泛开展爱国卫生运动，提高全民健康水平。
繁荣发展文化事业。加快国家公共文化服务体系示范区创新发展，完善城乡公共文化服务功能。深化“书香城市”建设，推进文化馆、博物馆数字化改造，打造新型公共文化空间。充分挖掘黄河、工矿、军旅等文化内涵，推进黄河、长城国家文化公园建设，把石炭井打造成为中国现实主义题材影视拍摄基地。加强非物质文化遗产传承保护，推进新时代文艺精品创作，讲好石嘴山故事。创新实施文化惠民工程，提升广场文化艺术节、送戏下乡等活动内涵，不断满足群众文化需求。
增强社会保障能力。深入实施全民参保计划，稳妥开展个人养老金制度试点，落实退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准增调机制。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，完善特困人员社会兜底救助措施，加大相对贫困群众救助，确保困难群众应保尽保。深入开展居家和社区养老服务标准化试点，加快推进颐享养老中心等项目建设，改扩建老年大学。规范发展托育服务，建设市托育综合服务中心。发展公益慈善事业，加强妇女儿童、未成年人关心关爱和权益保护，稳步提高残疾人两项补贴标准。
各位代表，在做好以上工作的同时，今年我们将聚焦群众急难愁盼，坚持尽力而为、量力而行，继续办好教育提升、城市更新、环境增靓等十件民生实事，以看得见、摸得着的成效，让人民群众生活的更加幸福美好。
（八）突出综合治理，全力保障安全发展
全面贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，加强风险防范，下好先手棋，打好主动仗，以高水平安全保障高质量发展。
坚决防范化解重大风险。统筹抓好后疫情时代各项工作，提高医疗服务和综合保障能力，最大限度保护群众身体健康。加强金融风险监测预警，依法打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府性债务管理，合理控制债务规模，有序化解存量债务。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，确保能源资源、重要产业链供应链安全。
牢牢守住安全发展底线。深入打好“四防”持久战，巩固安全生产专项整治三年行动成果，突出抓好危化、燃气、交通等领域隐患排查治理，狠抓外包作业、特殊作业等事故易发多发环节，大力推广数字化、智能化安全监管，着力提升本质安全水平，坚决防范较大以上事故发生。完善气象、洪涝等自然灾害综合监测预警体系，加强专业应急救援力量建设，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，加快创建国家食品安全示范城市，争创国家安全发展示范城市。
全力维护社会和谐稳定。健全城乡社区治理体系，深化网格化管理，实施“塞上枫桥”品牌提升工程，加快建设社会综合治理指挥调度平台，不断加强和改进人民信访工作，确保通过市域社会治理现代化试点验收。深入推进“八五”普法，健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系。常态化开展扫黑除恶，严密防范、依法打击养老诈骗、电信诈骗等群众反映强烈的各类违法犯罪活动，不断巩固深化平安中国建设示范市创建成果。深化民族团结进步示范创建，加快铸牢中华民族共同体意识示范市和宗教和谐示范市建设。加强国防动员、双拥共建，巩固军政军民团结良好局面。
各位代表，新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将胸怀“国之大者”，牢记“三个务必”，全面提升政府治理效能，着力建设新时代人民满意政府。
始终坚持忠诚为政。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央、国务院决策部署，自治区党委、政府和市委工作要求落地见效。
始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推动政府治理体系和治理能力现代化。严格落实重大行政决策程序，深化政务公开，严格规范文明执法，深入推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督，不断提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。
始终坚持实干兴政。深入践行人民至上的执政理念，想问题、作决策、办实事注重实际、实事求是，推动改革发展成果更多惠及人民群众。坚持实字当头、干字为要，发扬“严细深实勤俭廉+快”作风，实行工作项目化、项目责任化、责任清单化，确保决策在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验，以实干实效加快推动高质量发展。
始终坚持勤廉从政。坚决落实全面从严治党要求，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，确保有限的资金用在刀刃上。强化权力运行监督，深入推进工程建设政府采购等重点领域专项治理，深化拓展基层减负，持之以恒纠治“四风，着力解决损害群众利益的突出问题。
各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。石嘴山昨天的辉煌记忆犹新，今天的转型成就鼓舞人心，沿着党的二十大擘画的宏伟蓝图砥砺奋进，石嘴山的明天必将更加辉煌灿烂。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心，同心同德，踔厉奋发，苦干实干，为全面建设社会主义现代化美丽石嘴山而团结奋斗！
附件1
2023年十件民生实事
1.实施城市环境增靓行动，新建10座小微公园，改造10条背街小巷，提升城市生活品质。
2.实施老旧小区居住条件改善工程，改造老旧小区20万平方米，改善城市人居环境。
3.实施城乡管网基础设施改善工程，改造水、暖、气管网6.55公里，提高民生基础设施保障能力。
4.实施国省干线道路通行能力提升工程，修复养护国省道50公里，保障出行安全，畅通道路通行能力。
5.实施生态廊道节点建设工程，生态治理沟道修复2.98公里，加快构建贺兰山东麓北武当生态长廊。
6.实施中小学教育提升工程，实施全市10所义务教育阶段学校办学条件提升改造项目，全面提升教育教学质量。
7.实施托育一体
