强化产业项目谋划。多渠道筹措建设资金，优化专项债使用方向，统筹用好预算内投资、专项建设资金等财政性资金和各类金融支持工具，争取基础设施领域不动产投资信托基金支持，规范应用政府和社会资本合作模式。提升招商实效，围绕主导优势产业链条，逐一绘出产业图谱、排出项目清单，切实发挥援疆平台、驻州商会作用，强化驻点招商、援疆招商、以商招商、会展招商，推进精准招商，力争全年实现招商引资到位资金600亿元、增长10%以上。产业投资占固定资产投资比例达60%，力促民间投资占比达20%。
（三）优服务、育新机，不断提升营商环境质量。坚持以权力“瘦身”为发展“添力”，以政府更加有为促进市场更加有效。
纵深推进“放管服”改革。加强数字政府建设，积极发展“互联网+政务服务”，在办理方式上，持续推进更多政务服务“一网通办”“跨地可办”“就近能办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化；在办理流程上，持续推进“一件事一次办”，健全政务数据共享协调机制，创新政务数据和电子证照共享互认应用场景。加强公共资源整合共享，上线全流程电子化交易数据应用平台，进一步强监管、提效能，最大化降低企业进场交易成本。深化营商环境综合改革，探索整合行政服务中心、大数据中心、公共资源交易中心等职能作用，推动组建营商环境综合工作机构。全面实施营商环境优化提升三年行动，力争政务服务水平排在全疆前列。动态完善政府权责清单，全面推行行政裁量权基准制度，严格落实“全国一张负面清单”。创新“互联网+监管”，健全“双随机、一公开”机制。深化工程建设项目审批制度改革，试点推行多规合一、多图联审、联合验收等做法，持续压缩审批时限。提高政府效能，培强“12345”政务服务品牌，深化“接诉即办”工作机制。建立政府督查与纪委监委联合惩戒长效机制，重拳整治各领域突出问题，提高政府系统服务质量和效率。
促进各类市场主体健康发展。全面深化国资国企改革，巩固国企改革三年行动成果，推动粮油、文化、水利等领域国企战略性重组，提升国信公司主业竞争力，支持参股更多优势项目，率先“长个头”“长块头”。全力支持民营经济发展，民营经济是稳预期的主阵地、稳就业的主载体、稳市场的主力军。各级政府和部门稳经济基本盘，决不能忽视民营经济的作用、决不能落下民营经济的发展，尤其要在困难时期做到“到位”不“缺位”、“添力”不“添乱”、“解难”不“为难”、“打气”不“打扰”，始终把企业家当自家人、把企业事当自家事，当好民营经济的知心人、贴心人、暖心人、守护人！做到经常走动，建立健全常态化政企协商对话平台和渠道，进一步优化民营企业服务中心运行机制，今年政府每季度召开一次政企恳谈会，排企业之忧，化企业之难，增企业之利，深化落实党政领导干部联系服务民营企业制度，大力开展服务非公经济暖心行动；做到一诺千金，坚决防止“打白条”“开空头支票”“新官不理旧账”等行为，既要招商，更要安商、稳商；做到真情服务，构建亲清政商关系，秉承“亲”而有度、“清”而有为，依法保护各类市场主体合法权益；做到全力帮扶，促进行业商会健康发展，实施民营企业培优工程，健全完善企业家正向激励机制，让企业投资放心、创业安心、发展顺心。精准落实纾困解难各项措施，推动各项市场主体扶持政策、纾困措施直达快享，依规最大限度降低房租、税费、物业费等支出负担，研究稳就业贴补政策，帮助解决企业面临的原材料供应、产品销售、物流运输、劳动力等突出问题，让扎根巴州大地的企业和个体工商户挺得住、迈过坎、有奔头。
实施创新驱动发展战略和人才强州战略。坚持创新引领，扎实推进“科创中国”试点城市建设，建立完善财政科技投入稳定增长机制。实施高新技术企业倍增行动，加大库尔勒国家级农业科技园区、上库国家级高新技术园区创建力度，鼓励具备条件的企业积极申报自治区创新平台。深化科技体制改革，探索实行“揭榜挂帅”“赛马”等奖励激励制度。坚持人才引领发展的战略地位，继续办好“中石化院士专家巴州行”等活动，年内柔性引进百名院士、博士等高层次专家，吸引千名优秀高校毕业生来州工作。
扩大对内对外开放。主动融入丝绸之路经济带核心区建设，以库尔勒陆港型物流枢纽入选国家级物流枢纽为契机，以库尔勒经济技术开发区保税库为支撑，坚持“物流+贸易+产业”发展模式，重点推进南疆特色产品集散中心、南疆快递分拨中心、巴州智能医药物流产业园、中欧班列南疆（巴州）集散中心建设，推动华凌、兴鸿博、国运智联等一批货运平台建设。拓展对口援疆合作领域，深化“组团式”“托管式”智力援疆，加强与河北省招商合作、产业合作、园区合作。
（四）增合力、添动能，统筹推进城乡融合和区域协调发展。深入实施区域协同发展战略，推动城乡一体化，增强全域联动发展的合力、活力和动力。
推进以人为核心的新型城镇化。坚持规划先行，建立州、县、乡三级国土空间规划体系，强化国土空间规划委员会和专家咨询委员会制度落实，严把县市空间规划、新建主要建筑物评审关，严控核心区建筑高度、房屋密度、城市色彩，系统谋划空间布局、商业布局。进一步优化小区规划设计，统筹考虑应急安全、宜居宜业、嵌入结构等因素，科学确定建设规模、内部分区、进出通道。支持房地产业平稳健康发展，坚持“房住不炒”，加大刚需和满足合理改善性需求的地产项目建设，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进住房消费，推动存量房产“去库存”，处置烂尾工程，探索长租房市场建设，增强房地产业动力活力。有序实施城市更新行动，突出“留改拆建控”并举，加强城市公共交通、市政设施、地下管网建设，新增城市停车位2800个，改扩建城市道路110公里以上，新建管网95公里以上，实施老旧小区改造1万户。科学规划建设一批幼儿园、托育中心、老年服务中心、社区卫生服务站、家政中心、集贸市场、公共卫生间等便民服务设施。积极推进宜居、韧性、智慧、绿色、人文城市建设，强化数字赋能，加快构建数字化、信息化、智能化、精细化治理体系。加大国家生态园林城市创建力度，积极引导县市创建北方地区冬季清洁取暖示范城市、传统村落示范县。加快城乡一体化进程，推进公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，实现新型城镇化与乡村振兴建设相互促进、联动发展。
全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善和落实防返贫动态监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。发挥若羌乡村振兴示范引领县作用，接续开展乡村振兴示范乡镇、示范村创建。推进农业产业化发展，加快培育“十大全产业链”，建立“链主”企业梯队，补齐利益链接、收入、冷链运输、品牌打造等突出短板。坚持国家、自治区、自治州级现代农业产业园“三级联创”，推进若羌县国家现代农业产业园、尉犁县国家农业现代化示范区提档升级。务实推进乡村建设，全面开展“多规合一”实用性村庄规划编制，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜实施“厕所革命”。扎实稳妥推进农村改革发展，高质量推动农村集体产权制度改革，深化农村承包地“三权分置”，开展农民专业合作社质量提升和农业社会化服务创新试点，加快农村产权流转交易市场建设。
促进区域融合发展。树牢融合发展理念，不断加强兵地、军地、油地、路地、驻州企事业单位之间的交流合作。深化兵地融合发展，进一步完善兵地协商合作、规划协调、政策协同等工作机制，全面推进“十个方面”融合，推动兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补。全力支持兵团第二师深化各项改革、壮大综合实力、创新民兵体系、提升戍边能力、推动向南发展，为更好发挥特殊作用创造条件。支持国防和驻州部队建设，定期召开议军会议，积极做好随军军属就业、军人子女上学、退役军人服务保障、优抚政策落实、信访问题解决等工作，扎实开展双拥共建，加强全民国防教育，完善国防动员机制，配合做好国际军事比赛保障工作，巩固发展坚如磐石的军政军民关系。持续推进油地一体发展，不断完善油地资源合作共享机制，加强社会化服务保障，力促石油工业投资、油气产能稳中有增。持续推进路地合作，共同深化铁路规划、建设及运营合作，增强发展新动能。支持中央、自治区驻州单位发展，推动形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。
（五）筑屏障、提品质，努力建设天蓝地绿水清的美丽巴州。深入贯彻习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，守牢“三区三线”，让美丽巴州天更蓝、地更绿、水更清。
系统推进水资源体系建设。深化水资源领导体制和管理体制改革，科学谋划自治区实施“北水南调”承接工作，着力构建天山南坡和昆仑山北麓水网，争取更多水资源政策支持。持续优化开孔河流域城市群等区域水资源配置，推进清水河伯斯阿木水库下闸蓄水，加快库尔楚水库建设，开工瓦石峡水库、阳霞水库，开展塔什萨依、大西沟等水库前期工作，加大大中型灌区续建配套与现代化改造建设力度，启动若羌调水工程。坚持节水优先，深化农业水价综合改革。
统筹抓好生态系统保护修复。深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，抓好塔里木河、开都河—孔雀河等流域生态治理，全力配合昆仑山国家公园创建工作，加强巴音布鲁克草原保护和修复。持续开展“绿盾”行动，完成营造林12万亩、退化草原生态修复治理11万亩、沙化土地治理27万亩，形成更为稳固的生态安全屏障体系，积极创建生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。
深入打好污染防治攻坚战。持续推进库尔勒区域大气污染联防联控和兵地协同治理，加大重点领域重点行业大气污染治理力度。扎实做好水源涵养地保护，提高城镇、园区水污染治理效能。加强土壤污染源头防控，推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地污染风险。高标准完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务。
着力推动绿色低碳发展。持续推进“三线一单”成果落地应用，完善生态环境分区管控体系，严格落实环评审批制度。抓好“碳达峰十大行动”“节能减排十大工程”，突出煤电、石化、化工、钢铁、建材等重点行业，分批实施改造升级，全方位布局碳捕集利用与封顶项目，实现减污降碳协同增效。
（六）聚人心、促和谐，铸牢中华民族共同体意识。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，推进新疆伊斯兰教中国化，深入实施文化润疆工程，不断夯实长治久安的根基。
巩固发展民族团结。有形有感有效做好铸牢中华民族共同体意识各项工作，加强课题研究和宣传阐释。加快创建命名一批民族团结进步模范单位、建设一批民族团结进步教育基地，扎实做好全国民族团结进步示范州复验工作。深入推进青少年“筑基”工程，优化互嵌式社会结构和社区环境建设方式，丰富“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动载体，推动各民族广泛交往全面交流深度交融。
精心做好宗教工作。积极引导宗教与社会主义社会相适应，全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强宗教事务管理，加大爱国宗教人士关爱培养力度。深入推进“去极端化”，依法处置非法教学经和宗教极端等行为，确保宗教和睦和谐。
深入实施文化润疆工程。推动中华优秀传统文化元素和标志性符号进公共文化场馆、进基层文化阵地、进旅游景区，开工建设巴州文化艺术中心。大力实施文艺精品创作计划，实施好“七个一”文艺精品创作项目。全方位展示历史文物风貌和内涵，使文物保护成果更多惠及各族群众。广泛践行社会主义核心价值观，实施好公民道德建设工程。
（七
