来源时间为：2022-12-17
——2022年12月17日在吴忠市第六届人民代表大会第二次会议上
市长？？王学军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是极不寻常、极不平凡，具有里程碑意义的一年。党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为我们做好各项工作提供了根本遵循、指明了前进方向。自治区第十三次党代会描绘了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的美好前景，赋予了吴忠建设绿色发展先行市的使命任务，极大增强了我们奋力建设现代化美丽新吴忠的信心和决心。
一年来，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对稳增长、保民生、促转型的多重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照自治区第十三次党代会和市第六次党代会的部署要求，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，紧密团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中破浪前行，在攻坚克难中砥砺奋进，“稳”的基础持续巩固、“进”的态势持续拓展、“好”的效益持续增强。预计全年地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入同口径增长11%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%。
这一年，我们全力抓好“稳保促”，经济运行稳中有进。及时出台并全面落实稳经济一揽子政策措施，退税减税降费23.9亿元，落实企业奖补资金2.3亿元，市场主体达到12.6万户。严格落实粮食安全责任制，粮食生产实现“十九连丰”。培育壮大“六新六特六优”产业，酿酒葡萄、枸杞、冷凉蔬菜种植面积分别达到28万亩、11万亩、64万亩，奶牛、肉牛、滩羊存栏分别达到33.3万头、32万头、310万只；新增“专精特新”中小企业16家、产值过亿元企业10家、规上工业企业26家，5个化工园区安全风险等级全部降为C级，金积、太阳山、青铜峡三个工业园区产值均超过200亿元；成功举办第二届早茶美食文化节等系列促消费活动，荣获“中国民族美食文化地标城市”称号。我市排名全国100个城市消费者满意度测评西北第一。突出大抓项目，分三批集中开工527个项目，上方生物食品添加剂等124个项目投产运行，预计完成固定资产投资442亿元、招商引资401亿元。
这一年，我们始终坚持总策略总方针不动摇，疫情防控经受住重大考验。坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实扛起疫情防控政治责任，动态优化调整防控策略，科学精准防控水平有效提升。实行扁平化指挥机制，落实“四早”要求，压实“四方”责任，全民动员、全员参战，快速有效处置了“4·06”“9·20”等突发疫情。持续强化疫情防控和应急处置能力，市方舱医院和集中隔离场所建成运行，接种新冠病毒疫苗328万剂次，核酸日检测能力达到18万管，储备隔离房间1万间以上，用心用情做好服务保障，全面构筑起群防群控、联防联控的坚固屏障，确保了人民群众生命安全和身体健康，最大限度降低了疫情对经济社会发展的影响。
这一年，我们努力践行以人民为中心的发展思想，民生福祉保障有力。常态化开展“四查四补”，“三类监测对象”风险消除率达75%以上，全面完成2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改，脱贫人口人均纯收入增长16.4%。新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业22.2万人。新（扩）建学校28所，新增学位1.5万个，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到94.7%，义务教育阶段“大班额”得到有效缓解，普通高中大班额占比降至1%，宁夏奶业现代产业学院当年建设、当年招生。持续深化“互联网+医疗”，各级公立医疗卫生机构医保专网实现全覆盖。成功举办2022年全国沙滩排球巡回赛，开展“送戏下乡”等惠民演出569场次。城乡居民基础养老金标准提高到220元，发放救助补助资金6.5亿元，困难群众低保和医疗保险实现应保尽保。
这一年，我们高度重视生态建设，环境质量持续改善。大力推进节能降碳，坚决遏制“两高”项目盲目发展，淘汰落后产能135.3万吨。实施庆华煤化干熄焦改造等技改项目28个，新能源建成并网规模1509.3万千瓦，塞外香食品等3家企业创成自治区级绿色工厂。深入开展污染防治，全市环境空气质量稳定在国家二级标准以内。实施牛家坊等人工湿地项目6个，清水河治理入选生态环境部美丽河湖优秀案例，黄河吴忠段出境断面水质保持在Ⅱ类。畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率和农用残膜回收率均达90%以上。中央、自治区生态环保督察反馈问题整改工作扎实推进。加大生态修复力度，深入实施环罗山生态保护与修复等工程，完成营造林32.2万亩，修复草原8.5万亩，森林覆盖率和草原综合植被盖度分别达到18.8%、54.7%。耕地保护目标责任制考核连续七年全区第一。
这一年，我们全面深化改革创新，发展动能加速释放。“六权”改革成效显现，水权交易1344万方、集体经营性建设用地入市交易8宗、排污权交易178.5吨、林权抵押2.4万亩，用能权、碳排放权改革顺利启动。国企改革三年行动全面完成。工程建设项目“审管联动”、公共资源交易“加减乘除”做法在全区推广。市级媒体融合改革纵深推进。开放合作不断扩大，成功举办自治区国资国企吴忠行、吴忠籍在外人才家乡行等活动，外贸进出口总额同比增长55%。科技创新持续发力，新增国家高新技术企业17家、自治区科技型中小企业125家，232家企业享受研发费用加计扣除政策红利8亿元。
这一年，我们切实加强城乡建设，品质内涵有效提升。注重完善功能，实施城市东片区开发等项目50个，新增商品房105万平方米，改造老旧小区61个，实施换热站大温差技术改造54座，新增城市绿地1090亩，市区污水资源化利用率达到36%，入围自治区海绵城市试点城市，城镇化率达到56.7%。突出精细管理，深入推进文明城市创建和国家园林城市复检，建成市区“六纵六横”绿波网络，修复破损路面28万平方米，新增新能源公交车20辆、机动车泊位2900个，疏通市区排水管网42公里，整治地下空间防汛隐患525处。狠抓乡村建设，新建改造农村公路902公里、户厕1.05万户，实施清洁取暖“双替代”8万户。新建乡村振兴示范村39个，实施重点镇、美丽村庄建设项目23个，同心县折腰沟等6个村入选国家级传统村落，全国乡村治理体系建设示范专题、第三季度“中国好人榜”发布仪式暨全国道德模范与身边好人现场交流活动在我市举行。
这一年，我们大力创新基层治理，社会大局和谐稳定。坚决维护政治安全，扎实推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育“十进”活动，深化宗教领域突出问题治理，加快创建铸牢中华民族共同体意识示范市。持续加强意识形态和网络安全工作，新时代文明实践中心实现全覆盖。有序推进全国市域社会治理现代化试点工作，全面落实基层治理“1+6”体系。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪。建成“一站式”矛盾纠纷调解中心42个，全面启动不动产权登记遗留问题化解工作，进京赴银越级访下降58%。深入开展安全生产专项整治三年行动，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。有效防范政府债务、金融、食品药品等领域风险，牢牢守住了不发生系统性、区域性风险的底线。
这一年，我们着力强化自身建设，政府效能不断增强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，扎实开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力有效提升。提请市委审议重大事项40项。办理区市人大代表议案建议96件、政协委员提案155件，办复率100%。深入实施“八五”普法，建立政府常务会议会前学法制度，切实加强审计监督、政务公开、大额资金管理，持续推动政府决策科学化、民主化、法治化。严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区“八条禁令”，牢固树立“过紧日子”的思想，“三公”经费下降13.6%。大力倡导“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，以钉钉子精神真抓实干，政府履职能力和水平不断提升。
这一年，统计调查、新闻出版、国防动员、退役军人、双拥共建、工商联、住房公积金、气象、档案等工作取得新进步，工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业实现新发展。
各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首即将过去的一年，面对疫情防控、经济运行、民生保障等方面遇到的一系列困难挑战，我们始终坚持“总书记怎么说、我们就怎么做”，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及市委各项决策部署，认真践行以人民为中心的发展思想，紧紧团结和依靠全市广大干部群众，克服了一个又一个艰难险阻，取得了一个又一个重大胜利。特别是面对多轮疫情的严重冲击，我们在全力打好阻击战的同时，既有力稳住了经济大盘，也办成了10个方面31项民生实事，实属不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、政协的监督支持，得益于老领导、老同志的关心指导，得益于全市人民的共同奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻吴部队、武警官兵、公安民警和消防救援队伍，向中央及区属驻吴单位，向关心支持吴忠发展的国家部委、自治区厅局、友好城市、政府顾问和社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展不足仍是最大的实际。产业结构调整、转型升级任务依然艰巨；引领高质量发展的大项目、好项目数量不多，质量不优、后劲不足；改革开放深度广度、科技创新活力动力、招商引资成效成果仍需提升；受疫情影响，部分市场主体生产经营成本上升、销售消费受阻、利润空间收窄、发展困难增多；环境资源约束趋紧、财政收支压力加大、居民收入增幅减缓；民生保障和基层治理等方面还存在不少问题困难和短板弱项；个别政府部门及工作人员思想观念、工作作风还不能完全适应新时代新任务新要求，等等。对此，我们将直面问题、认真对待，不回避、不懈怠，采取有力措施，切实加以解决。
2023年主要工作
2023年，是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会、市第六次党代会部署和实施“十四五”规划承上启下的重要一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区党委十三届三次全会暨党委经济工作会和市委六届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出稳增长、稳就业、稳物价，实施“五大战略”，加快“三区建设”，着力推进产业转型、项目建设、绿色发展、乡村振兴、民生改善，持续推动经济社会高质量发展，加快建设绿色发展先行市，奋力建设现代化美丽新吴忠，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境
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