来源时间为：2021-03-05
“头雁”引领促乡村振兴，陆丰这张“基层牌”打得漂亮汕尾发布
关注2021-03-0510:10广东来源：澎湃新闻·澎湃号·政务字号
2021年1月中旬，陆丰市335个村（社区）全部完成换届选举。通过“头雁工程”选优配强村（社区）党组织后，陆丰如何打好“基层牌”，进一步推动乡村振兴？
“一降一升”，配强“头雁”班子
“村党支部书记是新农村建设的‘领头雁’，是实现乡村振兴的关键人物，此次以村级换届选举为契机，促进‘两委班子’提档升级。”陆丰市委组织部副部长、市委“两新”工委书记郑腾远对记者说，近年来，陆丰市精准分析研判村（社区）“两委”班子情况，把好干部队伍“入口关”。
“一方面，择优选才；另一方面，优化干部结构，夯实基层基础。”郑腾远表示，选人上陆丰努力拓宽来源渠道，注重从本地退役军人、村医村教的优秀人员中择优“留”；从外出务工经商返乡人员、大学毕业生中择优“引”。着眼精干高效，综合把好人选政治表现、年龄、学历等条件，切实把敢于担当、能当重任的好“头雁”选出来，选优配强“两委”干部。
2020年12月16日的换届选举工作共选出1819名党组织委员，其中连任788名，新进1031名。班子平均年龄40岁，比上一届下降12岁；“头雁”平均年龄43岁，比上一届下降10岁；大专以上学历715名，比上届提高30%；高中以上学历971人，比上届提高20%。“两委”班子年龄学历“一降一升”，结构明显优化。“原先选任上没有年龄限制，部分干部文化水平不高，且老龄化严重。日常的工作跟不上节奏，对工作的推动也力不从心。这‘一升一降’优化了整个队伍的结构，老中青的搭配对乡村振兴等工作具有明显推动作用。”郑腾远说。
“补钙壮骨”，培育“头雁”增动力
毕业于北京师范大学珠海分校的余志谋，在这次换届选举中当选，这位80后的年轻干部，回到家乡后，结合从事党建工作积累的经验，创造性地开展农村工作，解决了一批村民的工作就业问题，带领村民脱贫致富。他的成长是“头雁工程”培育人才计划的缩影。
引来“头雁”，又该如何让年轻的干部在基层“墩苗”成长？郑腾远表示，要强化补钙壮骨，抓实抓好“两委”干部及后备干部教育提升。
“实施‘头雁工程’要注重能力提升。面对新阶段、新挑战、新任务的‘三新’局面，我们开展多场‘两委’干部轮训和深化‘学历提升行动’，为新一届‘两委’干部‘强筋壮骨’。”郑腾远介绍，陆丰通过整合市镇教育资源，重点依托21个镇（区）党校，通过开设“节日党校”等多种形式，把教育培训延伸到屋前树下、田间地头，有效加强“两委”干部及后备干部的集训。同时积极对接上级组织部门和教育部门，合力推动“学历提升”工作，抓实全市村级党组织书记和后备干部学历教育，进一步提升村级党组织队伍整体素质和工作能力，使“头雁”引领能力得到进一步锻炼和增强。
抓“关键的少数”发挥“头雁效应”
“‘头雁’能带动和影响整个村，所以要让各个村的工作稳步前进，这部分‘关键的少数’要管好，构建‘审管执’制度闭环，持续推动‘头雁’管理制度化、规范化、科学化是非常有必要的。”郑腾远表示，目前陆丰全面落实村（社区）党组织书记县级党委备案管理制度，加强对村（社区）党组织书记的监督管理；完善村（社区）“两委”成员县级联审常态化机制，健全后备干部队伍建设机制。“我们给所有的干部每人一份‘负面清单’，通过清单上面规定的哪些可为，哪些不可为来约束他们，同时组织‘签署十件民生事实军令状’、‘开门一件事’等活动，引导他们进行日常管理工作。”
农村基层党建的活力，为乡村振兴注入了强大动能，使陆丰许多乡村“改头换面”。“以前经常因为意见不一，导致各项决策部署拖延、滞后，农村基层的工作效率低下。现在我团结带领村‘两委’干部心往一处想、劲往一处使，在党的坚强领导下，各项问题处理、决策安排能够快速执行、高效完成。”换届前后的鲜明对比让城东镇上陈村党委书记陈建业感触颇深。上陈村新一届“两委”班子上任后，紧盯民生实事，回应民生关切，大力开展人居环境整治工作，取得了立竿见影的效果。
除了上陈村，南塘镇北湖村村民也切实感受到了村里的变化。“新上任的村党支部书记带来了不一样的发展思路，让我们看到了新的希望。”村民口中的陈财雄，返乡参选前是一名外出经商人员，但他毅然放弃经营了25年的市场管理和教育办学事业。当选后，他借助多年的经商经验，结合村里农产品资源丰富的优势，谋划将农产品包装直销珠三角地区的产业项目，努力将偏远乡村建成村强民富的美丽乡村。
“上陈村和北湖村只是陆丰乡村振兴的一个缩影。今年以来，我们严格按照市委部署，聚焦‘头雁’工程推进中的问题短板，锐意改革创新、强化整章建制，通过以‘选、育、管、用’链条式的做法，打造一支素质优良、敢于担当的带头人队伍。这样一批优秀人才被选进了村级党组织，为深入推进乡村振兴战略提供力量和保障，我相信陆丰未来是可期的。”郑腾远如是说。
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