做实脱贫攻坚与乡村振兴衔接的大文章。完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制，做到动态监测预警、突贫速扶、常态清零。建立就业人员、失业人员、返乡人员、有意愿外出人员“四个清单”，提供“一人一技一策”就业帮扶措施，推动脱贫基础更稳固，成效更持续，2023年脱贫人口就业规模不少于7400人，脱贫群众收入增速高于全市农民收入增速。落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，打造“一村一品”“一乡一业”，推动建设葡萄镇、艾丁湖镇、连木沁镇、鲁克沁镇、伊拉湖镇等农业产业强镇。抓好乡村振兴示范乡镇、村创建工作，力争创建2个示范乡镇、11个示范村。
（三）以只争朝夕的干劲，着力推进“工业强市”，构建迈向现代化的产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力促进产业基础高级化和产业链现代化，努力在建设全疆经济高质量发展示范区上干在实处、走在前列，加快经济实力全面跃升。
聚力发展四大主导产业。做优煤电煤化工产业。以黑山、克布尔碱、库木塔格、沙尔湖矿区、艾丁湖西区为重点，全力推动煤炭智能绿色开采、清洁低碳发展、多元化利用，抓好中泰100万吨甲醇、合盛40万吨硅氧烷、山东信发300万吨低阶煤热解等重点项目建设，积极参与“疆电外送”第四、第五通道建设，促进煤炭资源由燃料向原料、材料、终端产品延伸，2023年煤炭产量达到2600万吨以上。做精硅基新材料产业。以合盛硅业为龙头，着力在要素保障、延长链条、扩大规模上下功夫，全力推进40万吨工业硅、20万吨高纯晶硅等系列项目建设，做大硅光伏、硅化工产业链，2023年实现产值300亿元。做大绿色新能源产业。坚持“风光水火储蓄氢”一体化发展，加大沙漠、戈壁、荒滩开发利用，抓紧实施620万千瓦新能源项目建设，推进3个抽水蓄能项目及早开工，发展风电光伏装备制造业，做大做强新能源产业链，打造千万千瓦级的新能源基地。做强石油天然气化工产业。加快石油天然气资源和煤层气等非常规能源勘探开发，推动油气资源就地转化利用，延伸下游产业链、提升价值链，支持吐哈油田稳产增产、油气当量再上300万吨，打造全疆重要的油气储备基地。
全力扩大有效投资。抓住当前国家扩大内需的机遇，聚焦交通、能源、水利等领域，推进G30星星峡-吐峪沟改扩建、S12线高昌-托克逊-巴伦台、S24线鄯善-库米什三条高速公路、鄯善-敦煌铁路、吐鲁番2023年输变电工程、乌斯通沟水库等一批重大基础设施项目建设，实行重大项目领导包保、清单管理、定期调度，推动项目快落地快建设，形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。2023年，实施投资500万元以上重点产业项目274个，计划完成投资295亿元。
着力搭建产业发展平台。聚焦园区产业发展主责主业，一体推进园区提档升级、系统性重构，推动园区向“社会投资、市场建园、专业运营”转变。建立以项目和企业为导向的量化考核机制，提高园区企业数量、就业人数、产业支撑指标，实现投资上规模、建设上水平、园区上能级，真正把工业园区打造成高质量发展的主战场、主引擎、主力军。实施企业上规上市培育工程，用好国家赋予新疆企业IpO绿色通道政策，力争实现本土企业主板上市零的突破。大力开展招商引资，强化资源招商、环境招商、以商招商、产业链招商，“一企一策”全周期做好服务，让各类企业和资本引得来、留得住。
（四）以勇争一流的决心，着力推进“文旅兴市”，打造迈向现代化的重要引擎
坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，将葡萄、历史、文化、生态“四大元素”深度融入旅游，把旅游业培育成富民兴市的支柱产业。2023年旅游人次突破2300万。
深入推进文旅融合发展。明确发展定位。坚持以全域理念塑造旅游发展新格局，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，推动形成以高昌区为中心、鄯善和托克逊为两翼，打造丝路文化体验带、沙漠特种旅游体验带、乡村自驾游体验带“一心两翼三带”的发展新格局。深挖文化内涵。依托吐鲁番深厚的历史文化底蕴和丰富的旅游资源，深入挖掘“最美文明遗迹”交河故城、高昌故城的文化内涵，开发利用好苏公塔、千佛洞等蕴含的历史内涵，做强文化旅游品牌。大力推进吐鲁番歌舞品牌建设、文旅演艺精品创作，策划推出“高昌乐舞”“吐鲁番盛典”“夜·楼兰”等新产品，着力丰富文创产品供给，让吐鲁番文旅融合绽放异彩。丰富产品业态。坚持“旅游+”“+旅游”，积极培育文旅新业态、新模式、新产品，策划推出文化遗产游、民俗风情游、葡萄酒庄游、民宿休闲游等特色品牌，衍生开发葡萄、沙漠旅游产品，实施“千里葡萄生态长廊”工程，打造旅游观光线、文化展示线、生态景观线、经济产业线。精心做好冬春旅游、精品路线、旅游商品文章，培育开发“瞰火洲”直升机低空旅游项目，发展假日经济、夜游经济，引进一批高端酒店、主题特色酒店，培育一批国家级乡村旅游重点村，引导农民发展旅游农业、休闲农业、特色餐饮，更好旅游发展红利。优化旅游服务。实施景区提质工程，提升葡萄沟综合品质，推动库木塔格沙漠、交河大景区创建国家5A级景区，艾丁湖、楼兰酒庄创建国家4A级景区。加快旅游公共服务设施、景区基础设施建设，实施“城景通、景景通”畅达工程，推进旅游现代有轨电车建设，完善“快进慢游”全域旅游交通体系，全方位优化旅游环境。开展“微笑吐鲁番”行动，推行“吃住行游购娱”一体化智慧服务，让游客乘兴而来、尽兴而游、满意而归。拓展市场营销。持续办好丝绸之路吐鲁番葡萄节、杏花节、桑葚节、沙漠越野赛等各类特色品牌节庆、赛事活动，不断提高专业化、市场化水平，打造“月月有节”品牌体系，让吐鲁番深厚历史文化底蕴孕育的“醇厚美酒”飘香全国，走向世界。
积极推动消费提质扩容。紧抓国家出台扩大内需战略规划纲要的利好时机，以创建国家文化和旅游消费试点城市为契机，拓展文化和旅游消费空间，激发消费潜力，大力开展城市商业提升行动，建设集购物、休闲、餐饮、娱乐、时尚运动等多种商业业态为一体的高品质步行街和商业圈，促进形成城市夜经济增长点。加快新型消费基础设施建设,发展“互联网+”消费商业模式,促进线上线下消费融合发展。稳定和扩大汽车消费。加快发展健康服务业，培育休闲养生、康体养生、沙疗养生等业态，打造区域医疗康养中心。积极发展社区服务业，筹划建设社区生活综合服务中心，打造“互联网+社区”公共服务平台，构建24小时全生活链服务体系。加强消费者权益保护，严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品等违法犯罪活动。
（五）以绿色发展的实践，着力推进“生态立市”，绘就迈向现代化的秀美画卷
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在发展中保护、在保护中发展，让绿色成为吐鲁番的鲜明底色。
推动水资源集约节约利用。抓住水这个“牛鼻子”，坚持生活生态生产“三水统调”、地表水地下水“两水统管”，统筹做好节水、蓄水、调水文章，着力抓好水资源管理、水污染防治、水生态修复、水灾害防御。实行最严格的水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。深入推进农业节水增效，发展新时代“坎儿井”输水模式，全面加强地下水超采综合治理,加快推进用水方式由粗放低效向集约节约转变,为经济社会发展提供水安全、水保障、水支撑，力争2023年成功创建国家级节水型城市。
强化环境污染治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，严守“三区三线”“三线一单”，实施大气污染防治行动，建立健全重污染天气监测、预警和应急响应体系,突出抓好“散乱污”企业整治、重点行业污染源治理,减少重污染天气出现。实施水污染防治行动，推进重点行业工业废水分质集中处理，加快老旧城区、城郊结合部等重点区域截污配套管网建设，实现供排水、垃圾处理等市政基础设施服务向农村延伸。实施土壤污染防治行动，加强土壤污染源头治理,建立健全土壤环境调查、评估、风险管控、治理修复及效果评估体系，确保土壤环境质量稳中向好。抓好中央环保督察反馈问题整改落实，全面提升环境治理水平，共同守护好吐鲁番的蓝天碧水。
加强生态保护修复。健全生态环境保护机制，统筹山水林田湖草沙生态保护和修复,全面落实河湖长制、林长制，加大林木管护力度，建好管好城市生态景观林、农田防护林，完成人工造林1.93万亩，加快推进艾丁湖生态保护治理,持续巩固退耕还林还草建设成果，统筹实施荒漠化综合治理工程，促进自然生态系统稳定性和生态服务功能全面提升。
推进绿色低碳发展。深化供给侧结构性改革,坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强重点用能企业节能技改，务实推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。不断丰富新疆碳排放权交易中心交易品种和交易方式，积极推进用能权、用水权、排污权、林业碳汇市场化交易。发展城市绿色公共交通,逐步提升绿色新能源公交车和出租汽车比重,推进绿色出行。实施低碳引领行动，大力倡导绿色消费理念和绿色生活方式，形成全社会共同参与的良好风尚。
（六）以敢想敢干的锐气，着力推进“改革活市”，激发迈向现代化的活力源泉
深入实施“深化改革年”，以改革增活力，以创新解难题，为高质量发展蓄势储能。
深化“放管服”改革。深入推进“证照分离”改革，落实中小微企业简易注销制度，提高市场主体办事的便利度和可预期性。严格落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理，进一步优化办理流程，不断降低企业和群众办事成本。深入推进“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”“政务数据共享”，扩大“不见面开标”“远程异地评标”应用范围，全面实现电子证照、电子签章应用方面的互通互认。健全完善12345政务服务便民热线运行管理机制，提升热线服务效能和群众满意度。着力打造市场化法治化国际化的营商环境，深入落实《自治区营商环境优化提升三年行动方案》，持续开展营商环境专项治理，健全诚信建设长效机制，推广信易贷综合金融服务平台，全面落实助企纾困各项政策，不断提高行政审批效率，努力打造服务“高地”、政策“洼地”、投资“宝地”，让吐鲁番成为投资兴业的“热土”。
推进重点领域改革。实施新一轮深化国有企业改革行动，鼓励国有企业采取多种方式，有效盘活长期闲置土地、房屋等存量资产，防范化解债务风险，提升资产效益。深化农业农村改革，推进农村集体经营性建设用地入市，抓好宅基地制度改革试点，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村内生动力。深化水资源管理体制改革，成立水资源管理委员会，建立全市统一的水资源管理体系，组建水利发展投资公司，全面提升水保障能力。深化文旅融合机制改革，组建文旅发展集团，增强文旅产业综合竞争力。深化教育领域综合改革，优化育人方式、办学模式、管理体制、考评机制、督导体系，促进教育事业加快发展。深化医疗卫生改革，优化120指挥中心和院前医疗救治服务体系，保障群众看病就医基本需求。
全面融入开放新格局。围绕丝绸之路经济带核心区建设，加快临空产业园、韵达产业园和托克逊通用机场建设步伐，推动望布、鱼儿沟火车站建成西行班列始发地，构建内畅外联的商贸物流体系，打造丝绸之路经济带核心区物流集散中心。系统谋划推进乌吐区域一体化，优化航线航班布局，积极承接乌鲁木齐机场客货分流，完善“空铁联运”机制，加密“高铁公交”车次，推进天津航空过夜基地扩容，促进形成乌吐双城交通网、产业链、生活圈，让吐鲁番真正成为进出疆的“首选地”。积极承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移，加快融入全国统一开放大市场。加强与丝绸之路经济带沿线国家合作交流，探索外贸发展新业态新模式，构建开放型经济新体制，以高水平开放推动高质量发展。
加快创新驱动发展。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集
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