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鹤岗市政府工作报告(2022年1月11日王兴柱)

日期:2023/6/18 19:38:55 浏览:

弱项,部分地区和领域违法违规问题严重;政府职能转变还有差距,法治思维和素质能力急需提升,等等。这些问题将在今后工作中努力加以破解。

二、未来五年工作安排

当前,我国经济恢复面临着“需求收缩、供给冲击、预期降低”三重压力,全市转型发展的宏观环境仍存在不稳定性不确定性。自身发展中“三偏”问题尚未有效破解,“四个短板”亟待弥补,发展不平衡不充分问题还很突出,持续快速转型的势头不稳、根基不牢、动能不足。

但更要看到,中央“双碳”目标的持续实施,“一带一路”的深入推进,《东北全面振兴“十四五”实施方案》的制定出台,特别是提出立足以煤为主的基本国情,推动煤炭和新能源优化组合。我省“十个新突破”目标和“六个强省”战略持续推进,将我市纳入东部城市组团和工业转型升级带,这都给鹤岗发展带来了新机遇新空间。

总体看,我市正处在政策叠加、乘势而上的机遇期,爬坡过坎、转型调整的攻坚期,矛盾积累、风险交织的凸显期,激发潜力、振兴发展的关键期。我们必须以战略思维挖掘红利总量,以斗争精神缩减矛盾存量,以驾驭能力严控风险变量,以担当情怀激发内生能量,百折不挠办好自己的事情,在危机中育先机、于变局中开新局。

今后五年全市经济社会发展总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,持续贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,弘扬伟大建党精神,坚定不移地贯彻落实党中央和省委、市委各项重大决策部署,更好立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,全力推进全面振兴全方位振兴,坚决扛起城市转型的重大使命,重整行装再出发,统筹推进“产业兴市、融合强市、生态立市、开放富市”四大战略,聚焦“煤炭、石墨、现代农业、绿色产业、战略新经济、发展新业态”六个产业主攻方向,奋斗“十四五”、奋进新征程,努力打造“产业转型示范城、生态和谐宜居城”,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新鹤岗努力奋斗。

根据市第十三次党代会总体部署,未来五年我们将重点锁定五大目标。

经济增长要突出“质量双升”。紧紧扭住经济建设这个中心,牢牢抓住实体经济这个根本,坚定不移地抓产业发展、抓项目建设、抓企业运行,全力做活存量、做优增量、做大总量、做精质量,地区生产总值年均增长5.5%,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长6%,公共预算收入增长8.5%,城乡居民收入分别增长6%和8%以上。财政收入占地区生产总值、税收占财政收入、产业项目投资占固定资产投资三个比重明显提升,鹤岗成为龙江东部重要经济增长极。

产业转型要强调“三链并进”。瞄准六个产业主攻方向,实施创新驱动发展,推进延链补链强链,在增强核心竞争力中构筑产业新格局。以国家级实验室、工程技术中心、成果转化基地为载体,在煤化工、石墨新材料、现代农业、生物经济等领域组建研发平台,国家级高新企业突破50户,省级创新中心达到15家,研发投入强度超过2%,构建起“产学研用”结合、“上下中游”衔接、“大中小微”企业协同的科研成果应用体系,推动产业结构由原转精,产品层次由初入高。煤炭产业向精细煤化工和现代煤化工跃进,产业总量达到220亿元,石墨产业高质化利用水平明显提升,产业规模突破300亿元,新能源装机超过200万千瓦,生物经济、数字经济、碳汇经济等新业态形成一定规模,非煤产业占工业比重达到50%以上,基本建成“产业转型示范城市”。

生态建设要坚持“四位一体”。实施最严格生态保护制度,加强生态治理,培育生态经济,打造生态社会,繁荣生态文化,努力刷新煤城印记,依靠“四位一体”建成“生态和谐宜居城”。实施减污降碳、精准治污、亮剑护绿、科技赋能四个行动,生产领域推进资源全面、集约、循环利用,消费领域倡导简约适度、绿色低碳生活方式,单位GDp能源消耗降低15%,二氧化碳排放降低15%,非化石能源消费占比15%,清洁能源取暖率达到100%,整体生态持续向好,人与环境更加和谐,绿色成为转型发展最亮丽的底色,低碳成为鹤岗新时代最鲜明的特质,我们生活的这座城市既显颜值更富内涵。

社会治理要突出“一个现代”。坚持治理体系和治理能力现代化,实施系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,推动社会安定有序和良性运转。按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的原则,加强风险应急管理,筑牢安全发展底线,法治鹤岗、平安鹤岗、和谐鹤岗、信用鹤岗、健康鹤岗建设纵深推进,建成“国家食品安全城市”“中国放心消费城市”“全国禁毒示范城市”“国家级全民健身模范城市”,为经济发展行稳致远、社会大局安全稳定、人民生活安居乐业奠定坚实基础。

民生福祉要聚焦“共同富裕”。聚焦“共同富裕”这一社会主义本质要求,尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。以增加“四个收入”为核心,实施事业单位绩效工资制度,建立完善各类补贴政策与物价升降联动、最低行业工资标准与经济增长协同、城乡低保标准逐年提升三项机制,制定出台大众创业万众创新支持政策,全面落实“妇女和儿童事业发展规划”,城乡“民生七有”均等化水平显著提高,努力让每一个鹤岗人都享有勤劳、致富、奋斗、圆梦的机会!

三、2022年工作任务

新一届政府的奠基之年,要坚持稳中求进总基调,稳住经济基本盘、稳住社会发展面、稳住民生最底线,推进产业升级疾进、改革攻坚快进、对外开放跃进,不断增强内生发展动力,切实提升市场主体活力,努力实现高质量转型发展。GDp比上年增长5.5%,农业总产值增长6%,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长10%,城乡居民收入增长分别6%、8%,城镇登记失业率控制在省目标以内。

为实现上述目标,起跑就要冲刺,开局就要决战,全力“打好一个攻坚战”,推进“七个进一步”。

(一)打好工业振兴攻坚战。实施工业振兴计划,开启“产业转型示范城”建设,加快产业结构优化升级,提升产业核心竞争力。要大力提升主导产业。瞄准国家政策导向,聚焦科学研究方向,对接企业资金流向,与央企名企、大专院校和科研院所建立项目联盟,提升项目生成质量,全年确保30个以上工业项目形成有效投资。持续实施新一轮科技型企业三年行动计划,大力培育科技型企业,全年申报高新技术企业10户。持续实施“十百千”工程,加快煤炭及综合利用、石墨新材料、农副产品精深加工、新能源向百亿级产业迈进。积极释放优质产能,原煤产量稳定在1160万吨,推动征楠煤化工延伸产业链条,中海油增值复合肥项目完成前期。支持中国五矿打造石墨全产业链,选矿项目年底前投产,球形石墨力争开工,高纯石墨做好建设准备,海达石墨扩产提能项目快速推进,贝特瑞负极材料项目争取早日落地。围绕“粮头食尾”“农头工尾”,加快萃元紫苏深加工、迦泰丰10万吨水稻加工等项目建设,延伸水稻、玉米、大豆、畜产品的产业链价值链。提升新能源产业发展,开工建设华润源网荷储一体化示范项目。启动“链长制”成长工程,积极培育“链主”龙头,大力扶持“三高”企业,全年新增规上企业10户。要积极发展战略新经济。把数字经济、生物经济、碳汇经济等新业态作为战略产业来培育,从整体上提升产业层次,在根本上优化产业结构。出台民营经济发展扶持政策,使其在现代化、多元化新业态发展上贡献力量。制定数字经济发展五年规划,争取全省“信息技术与制造业融合实施意见”支持,全年新建5G基站300个,5G信号实现城区重点区域、县级热点区域两个全覆盖。实施工业数字化转型和中小企业数字化赋能行动,以中国五矿石墨矿区绿色智能化应用示范项目为引领,加快采矿、化工、食品、石墨加工等企业数字化转型,新建完善一批数字车间和智能工厂,推动智能化和数字化产业升级。以东山生物科技园区为载体,扩大支持、完善功能、增强承载,加快有机肥、木纤维素、阿洛酮糖、糖基活性剂、不饱和脂肪酸等生物产业项目建设,突出对生物医药、制肥、新材料等产业的培育,三精、双兰星等制药企业要一企一策,尽快恢复产能。大力推进招商引资和技术攻关,推动农业育种、基因信息等产业发展。开展排污权、用能权、用水权、碳排放权等基本情况普查,开启市场化交易工作。要加快完善园区功能。整合区域力量,实施统筹管理,将“一区三园”建设重点放在补齐设施短板和发展产业项目上,突出抓好道路、给排水、污水处理、电热气讯管网等基础项目。探索建立园区“亩产效益”评价机制,瞄准工业容积率,严控土地利用率,抓现有企业稳产满产,抓在建项目投产达效,抓停产企业复工复产,抓招商项目落地开工,确保园区经济规模在全省27个百亿级园区中争先晋位。要突出人才引领发展。启动实施人才引领三年计划,突出创新人才、企业家、技能大军三支队伍建设。制定特殊政策,加强本土人才培养和高端人才引进,以人才推动创新。组建企业家峰会,恢复企业家学院,搭建与外地企业家交流长效机制,激励企业家加速成长。开启技师学院筹建工作,发挥职教中心、鹤岗师专本土化实用人才培训作用,努力建设一支符合产业转型需要的适用型技师队伍。

(二)进一步建设现代农业。压实粮食安全责任,大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要开展“绿色兴农”行动。依托寒地黑土、绿色有机、非转基因三大优势,深入推进种业振兴,积极提高大农机作业水平,粮食产量稳定在60亿斤以上,有机绿色食品基地达到145万亩。郊区农业要调整种植结构,杂粮豆、鲜玉米、食用菌、中药材等特色种植力争达到1.4万亩。要开展“产业富农”行动。以“一牛一猪两禽”为重点,实施毛皮骨血肉系列精深加工,产业化龙头企业增加2户以上,东方希望百万头生猪养殖加工一体化、宝泉岭白羽鸡养殖加工、绥滨友成肉牛养殖扩建等项目加快建设,绥滨县力争成为全省肉禽产业示范区,萝北县争创国家水产健康养殖和生态养殖示范区。鼓励“两品一标”融合,加强以牌旺销、以网营销、以展促销,进一步提升农产品价值链。巩固脱贫攻坚成果,发展壮大“鹅养殖”“羊经济”“小菜园”等产业帮扶项目,完善联农带农机制,确保农民收入稳定增加。要开展“固本强农”行动。筹资11亿元,推进关门嘴子水库、梧桐河治理等16项工程建设。新建高标准农田15万亩,农作物综合机械化率保持在99.8%以上。推进宝泉岭现代农业生态园、绥滨鹅禽产业园等园区建设,切实发挥示范带动作用。提升绥滨县省级数字农业示范县建设水平,推进信息技术与农业发展深度融合。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,促进城乡融合发展、乡村产业建设、乡村治理水平明显提升。

(三)进一步提升第三产业。积极推动消费,加快恢复增长,打造省级直播电商共享基地,启动跨境电商产业园建设,力争年交易额突破5亿元,推进金融服务、现代物流、数据分析、信息服务等新兴产业发展,不断增强新兴业态对经济发展和人民生活贡献度。要推动消费扩容提质。聚焦消费热点,提升消费层次,引资改造兴汇大世界商城,盘活闲置土地兴建多功能商业综合体,完成南翔物流二期工程,开工建设萝北龙翔国际物流园区二期工程,打造集商贸流通、金融信息、总部经济、文化教育、休闲旅游、商务会展于一体的现代服务业核心区。升级特色商业街区,发展社区商业、小店经济、夜间经济,打造“15分钟便民生活圈”,城市近郊要着力建设可游、可玩、可赏、可采摘、可餐饮的休闲基地,努力提供高品质更便利的城市生活。要培育新型消费模式。瞄准时尚需求,壮大网红经济、平台经济、共享经济。推动电子商务“村村通”,形成以市级电商园区为引领,县区各有特色优势的电商产业群,电商交易额要有新突破。接续发展云旅游、云逛街、云购物、云教育等新业态,培育绿色消费新增长点。要扩大外来消费覆盖。全面落实《文旅产业高质量发展三年行动计划》,大力推广近郊游、周末游、自驾游等旅游产品,与伊

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