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鹤岗市政府工作报告(2022年1月11日王兴柱)

日期:2023/6/18 19:38:55 浏览:

来源时间为:2022-1-11

——2022年1月11日在鹤岗市第十七届人民代表大会第一次会议上

王兴柱

各位代表:

站在“两个一百年”的交汇节点,处于新的赶考之路的起跑阶段,具有历史性意义的鹤岗市第十七届人民代表大会胜利召开。在此,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

本届政府任期以来,全市上下旗帜鲜明讲政治,知行合一抓落实,砥砺前行,勇毅奋进,坚决顶住经济下行等压力,全力化解各种风险挑战,全面建成小康社会,实现了增长与转型良性互动、发展与安全相互统筹、经济与社会协调并进。在矛盾困难交织叠加的不利形势下,鹤岗人民用五年来的艰苦创业作出了无愧于历史的贡献!

五年来,综合实力明显增强,发展质量持续提升。坚持调结构、转方式、促转型,三次产业调整到29.5∶29.6∶40.9。农业经济快速发展。粮食总产创历史新高,畜牧业稳步发展,国家农业产业园达到2个,产业化龙头企业新增6户,“两品一标”达到90个,海宇米业成为中国最美绿色食品企业,“绥滨白鹅”荣获中国品牌农业神农奖,两县获批全国一二三产业融合示范先导区和试点县,萝北县、绥滨县、东山区成为全国主要农作物生产全程机械化示范区,优质农产品供给能力持续提升。工业经济稳中向好。规上工业总量四年翻一番,石墨产业跃升为工业经济第二极,总装机51.6万千瓦风电项目建成发电。组建“振金石墨烯新材料研究院”,国家高新技术企业达到21户,“小巨人”企业实现零的突破。中国五矿石墨开采源头减量技术列入国家科技攻关项目,朗丰石墨烯润滑油成为全国唯一获得“绿环”的同类产品。市经济开发区晋升百亿级,成为全省获得奖励资金的7家开发区之一。启动数字鹤岗建设,云基地建成2个,省级数字化车间达到4个。第三产业有效提振。存款规模突破940亿元,贷款累计超千亿元。社会消费突破90亿元,电商交易累计实现83亿元,供销系统钢瓶检测站项目填补全省同行空白。新建改建扩建5条旅游公路、10个旅游景区,冰雪旅游纳入国家精品线路,我市被评为北方最佳自驾游目的地旅游城市,绥滨县成为中国最美绿色生态旅游名县,萝北县红光村被评为国家乡村旅游重点村,宝泉岭现代农业生态园晋升4A级景区。旅游业发展迅速,旅游收入占GDp比重达到8%。

五年来,三大战役进展顺利,大战大考成果丰硕。坚持抓关键、破难点、保全局,三大攻坚战取得重大战果。脱贫攻坚决战决胜。60个贫困村全部提前高质量脱贫摘帽,“两不愁三保障”问题长效解决,绥滨县忠仁镇成为全国脱贫攻坚先进集体。帮扶产业项目突破百个,中粮集团“贫困户当股东”扶贫模式得到省委肯定,产业扶贫成为稳定脱贫治本之策。污染防治纵深推进。统筹推进“山水林田湖草”生态修复工程,深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战,环境质量主要指标达到有监测数据以来最好水平。畜禽粪污综合利用全省第一,耕地表土剥离再利用成为全省先进,再生资源回收成为全省创新案例。成功通过全国水生态文明试点城市验收,被评为全国黑臭水体治理示范城市。鹤岗第一部实体性法规《城乡规划条例》、第一部环保地方性法规《饮用水源保护条例》、填补全省空白的《农村人居环境卫生管理条例》,与《河道管理条例》共同搭建起法治保障生态环境的“四梁八柱”。重大风险有效防范。投入20亿元强化安全基础,持续实施“三年计划”和“四大行动”,煤矿安全生产质量标准化水平列全省之首,整体安全连续获得优秀。在全省率先建成涵盖气象、森防、疫情防控辅助系统的应急指挥中心,省级以上综合减灾示范社区达到4个,消防平安城市达标创建工作全面推进。

五年来,改革开放持续深化,蓄势赋能更为坚实。坚持抓改革、促开放、增活力,转型发展动能更加充沛。国企国资改革步伐加快。供水资源实现统一管理,国企改革按序推进,组建城投、文旅、供销等集团,市场化电力交易开全省先河,市供销社获得全国总社“改革贡献奖”,全面承接农垦、森工系统行政职能和龙煤鹤矿“三供一业”。农业农村改革稳步推进。农村集体经济产权制度改革基本完成,16.8万农民变股民。土地确权改革进展顺利,农业生产托管服务有效实施,萝北县、绥滨县分别成为示范县试点县,林业经营体制改革成为全省典范。商事制度改革全面提升。营商环境评价10项指标进入全省前五,为市场主体减负15.7亿元,新增市场主体5.49万户。在全省率先实施“政银便民通”,企业注销登记公告时间压缩为20天的事例在《人民日报》刊发。政务服务一体化平台、大数据平台和政务云上线运行,市政务服务中心晋级全省十佳。对外经贸合作不断拓展。外贸主体达到84户,进出口总值增长2.66倍。招商引资到位资金303亿元,实际利用省外内资181亿元,引进中国五矿、国信通等央企名企,为转型发展注入了动力。

五年来,城市更新统筹推进,城乡面貌焕然一新。坚持打基础、壮筋骨、管长远,城乡承载功能明显提升。基础设施建设步伐加快。水利工程投资达到35亿元,交通建设投资完成65亿元,均为历史最高。复兴桥竣工通车,货运枢纽建成使用,关门嘴子水库开工建设。升级改造国省干道149公里,212个建制村客车通达率100%,市交通局被评为全国先进,萝北县成为“四好农村路”全国示范县。新改扩建城市道路300余条,城市路网进一步完善。生态人居环境持续提升。林地森林覆盖率提高到86.7%,建成区绿化覆盖率突破43%,实现“300米见绿500米见园”。“两河十四沟”综治工程完成主体建设,16条黑臭水体达到“长治久清”,跃变为贯穿城区、绿美两岸、惠及全市的休闲景观带。农村人居环境整治三年行动基本完成,18个村成为省级美丽乡村和村庄清洁示范村,绥滨县成为全国试点县,萝北县被列为全省二类县。棚户区改造惠及市民7万余户,老旧小区改造402万平方米,农村危房改造2300户。经过五年努力,曾经的黑灰煤城正在成为国家森林城市,居家的鹤岗人切身感受着家园的改观,返鹤的回乡人惊讶于家乡的巨变!城市建设管理全面加强。组织拆违23万平方米,基本消灭建成区违章建筑。新增集中供热能力1000万平方米,结束燃煤小锅炉分散供热的历史,新增燃气用户1.8万户,改造维修新建排水管网110公里,建设覆盖主次干道的40座水冲式公厕,新建25个免费中小停车场,路灯照明率达到98%以上,城市设施进一步完善。《城市供热用热管理规定》《公园广场管理条例》颁布实施,数字城管平台投入使用,城市管理进一步法治化长效化精细化。

五年来,人民生活持续改善,社会建设和谐昌明。坚持办实事、惠民生、解民忧,全面提升人民群众幸福感和满意度。城乡居民收入比五年前增长30%、46%,民生支出占财政支出83.8%。就业创业总体向好。全力开展万名党员干部“一助一”就业创业行动,深入实施“矿工就业稳控”行动、“金鹤兴岗”大学生创业计划和“五型就业社区”创建工作。发放创业担保贷款1.65亿元、灵活就业补贴1.72亿元,城镇登记失业率3.16%,创历史最好水平。社会保障日益完善。城乡低保标准实现“十五连提”,工伤保险待遇实现“十六连增”,企业养老保险实现“十七连调”,为16.9万名企业离退休人员发放养老金226亿元,为1.1万人发放失业保险金4229万元,投入各类保障资金63.79亿元,救助困难群众24万人次。成功申请国家居家和社区养老服务试点城市,全国城企联动普惠养老专项行动进展顺利,“事实无人抚养儿童精准保障行动”经验全省推广。医保改革不断深化,成为全省唯一慢特病门诊治疗费用跨省直接结算试点城市,医保市级统筹全省第一。群众身心更加健康。投入4.23亿元打造绿色校园、平安校园、智慧校园,两县六区义务教育基本均衡发展通过国家验收;持续推进“双减”,45所违规培训机构被取缔;师专专升本录取率连续十年位居全省前列。新建扩建城市记忆馆等8座大型文化设施,省级以上文艺赛事获奖28个。积极创建全民运动健身模范市,获得国家级以上赛事奖牌55枚,社区“15分钟健身圈”和乡村体育设施实现全覆盖。公共卫生医疗服务步入全省先进,打造了3个国家级平安医院,我市首次被确定为国家医联体和安宁疗护试点城市,城市公立医院改革和健康龙江行动均居全省第4名,职业病防治晋升全省一流,在全省率先开启“互联网+医疗健康”诊疗模式,人民群众预期寿命超过全国平均水平。社会治理高质高效。平安鹤岗建设有效推进,扫黑除恶专项斗争成效显著,刑事警情和治安警情连续五年下降。国防动员能力持续提升,省级双拥模范城创建实现“五连冠”。司法服务不断完善,法律惠民深入开展。信访形势持续向好,社会大局保持稳定。基层服务有效提升,党格+警格+网格基层治理新模式得到省委表扬。坚持一手抓经济发展,一手抓疫情防控,依靠各区域单元和全市人民构筑起钢铁长城,疫情防控取得阶段性胜利。

各位代表,五年来的筚路蓝缕,值得倍加珍惜,2021年的再接再厉,更是尤为难忘。刚刚过去的一年,全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,统筹疫情防控和经济社会发展,“十四五”实现良好开局。地区生产总值预计比上年增长6%,规上工业增加值增长11.5%,社会消费品零售总额增长11%,一般公共预算收入增长22.9%,利用省外内资增长53.9%,城乡居民收入分别增长6%、8%,均有望超过或达到全省平均水平。固定资产投资增长1%,外贸进出口总值增长15.3%。

实体经济持续增长。新建省级有机农业示范基地1个,绥滨县获批国家级现代农业产业园,萝北县成为省级高效优质蜂产业发展示范区。全年新增规上工业企业26户,“十亿级”企业达到6户。发展活力逐步增强。国企改革、公立医院改革、数字政务改革不断深化,金融存贷款余额增幅位列全省第2位,成为支持地方经济社会发展力度最大的一年。社会大局总体稳定,整体安全创历史最好水平。城市建设提质提速。城市路网、公园绿网、设施管网建设管理进一步加强,改造供热管网27公里燃气管网4.2公里。生态环境持续向好。空气优良天数比例达到98.4%,饮用水源水质达标率保持100%,地表水环境质量达到或优于Ⅲ类水体比例位居全省第一。疫情防控实效明显。坚持人物环境同防,外防输入“防火墙”和内防扩散“防控网”等管控机制有效建立,全民疫苗接种不断推进,疫情防控成果持续巩固。民生福祉切实提升。改造老旧小区34栋,人居环境进一步改善。7587名失业人员实现再就业,零就业家庭确保动态清零。扎实推进“健康龙江行动”,完善3个城市医疗集团,新建5个专科医疗联盟。提升文化产品供给,博物馆通过国家三级评审,革命老区纪念馆建成开放。

各位代表,在经济社会发展的同时,国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、青少年和统计、审计、退役军人事务、公积金、外侨、档案、助残、科普、气象、烟草、保险、通信等各项工作均取得了新成绩。

各位代表,五年来,我们以实干笃定前行,用汗水浇灌收获,有跋涉的艰辛,有成功的喜悦,有铭心的记忆,有理性的思考。市委的坚强领导,始终让我们坚定方向;全市人民的大力支持,始终让我们斗志昂扬;五年来的砥砺发展,始终让我们信心满怀。在此,我代表市政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、人民团体,向中省直各单位、驻鹤官兵和所有支持帮助鹤岗发展的各级领导、各方友人表示衷心的感谢!向坚守在抗疫一线的工作者,向奋战在工作一线的煤矿职工、环卫工人和公安干警,向辛勤工作在各行各业的广大干部职工致以崇高的敬意!

各位代表,在看到成绩的同时,全市经济社会发展中还存在一些问题,发展速度不快,产业结构不优,立市项目存量少,经济增长点发育慢,“一煤独大”问题没有根本解决;人口减少、人才缺乏,导致创新能力不强、内生动力不足;城乡发展不均衡,重大基础设施和民生项目欠账较多;财政收支矛盾较大,化解存量债务仍需共同努力;生态环境保护存在

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