来源时间为：2023-2-13
——2023年2月13日在吉安市第五届人民代表大会第四次会议上
？？市长罗文江
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是本届政府履职的开局之年，也是吉安发展进程中极为重要的一年。一年来，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以确定性工作应对不确定性变化，以超常规举措应对超预期影响，奋力推进“三区”建设，高质量跨越式发展迈出新步伐。
——这一年，我们稳中求进、难中求成，交出了殊为不易的优异答卷。积极克服经济下行、突发疫情、极端旱情的多重冲击，接续推进强劲开局一季度、奋力强攻二季度、负重拼搏三季度、决战决胜四季度，经济保持平稳健康发展。全市实现地区生产总值2750亿元、增长5.1%，增幅位居全省第三。实际利用外资增长11.8%，增幅位居全省第一；工业投资增长14%，社会消费品零售总额增长5.8%，农村居民人均可支配收入增长7.1%，增幅均位居全省第二；规模工业增加值增长8.8%，实际利用省外项目资金增长9.5%，增幅均位居全省第三；固定资产投资增长8.7%，一般公共预算收入增长4.9%，城镇居民人均可支配收入增长4.9%，主要经济指标增幅继续保持全省前列，吉安连续第9年获评全省高质量发展先进市。
——这一年，我们同舟共济、同心抗疫，取得了疫情防控的重要成果。8月底到9月份，8个县(区)先后突发疫情；11月中旬，13个县(市、区)又不同程度发生输入性疫情。面对多点爆发、多线作战的压力，迅速构建扁平高效的指挥体系，最大限度统筹防控资源，在较短时间有效控制疫情，得到国务院联防联控机制工作组和省委、省政府的充分肯定。进入新阶段后，着力保障药品供给，扩容重症床位，全力保健康、防重症，平稳渡过感染高峰期。风雨见真情、危难显担当。回望三年抗疫，从奋战一线的医务人员、社区工作者、公安干警、“吉先锋”突击队、志愿者和广大干部职工，到保障流通的货运司机、快递小哥，再到居家抗疫的广大群众，涓滴之力汇聚起同心抗疫的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向所有参与和支持抗疫的广大医务工作者、干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
——这一年，我们乘势而为、聚力而行，展现了开放奋进的吉安形象。圆满承办全省旅游产业发展大会，建成或提升后河·梦回庐陵、吉州窑、云天麓谷、钓源古村、渼陂古村、羊狮慕幸福小镇等一批景区，新增国家4A级景区8个、为历年最多。先后承办全省电子信息产业供需对接大会、中国电子信息创新发展大会、中国企业家井冈山论坛、中国杜仲大会、中国会展主办创新大会等经贸活动，新引进20亿元以上项目64个、比上年增加29个，其中百亿项目10个、五十亿项目25个，均创历史新高。成功承办学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想研讨会，举办纪念井冈山革命根据地创建暨三湾改编95周年座谈会，激励干部群众传承红色基因、勇担时代使命，吉安美誉度和影响力不断提升。
一年来，重点做好以下几个方面工作。
（一）统筹投资消费，内需潜力支撑新发展。深化六大领域“项目大会战”，实施“四个清单”管理，落实“两个不停”要求，宜遂高速、新赣江大桥建成通车，万安枢纽二线船闸顺利通航，8条高品质旅游快速通道全面开工，老区人民盼望已久的长赣高铁开工建设，全市重点项目完成年度投资计划的128%。争取专项债、中央预算资金、政策性开发性基金270亿元、为历年之最。开展招大引强大会战，推行点将赛、擂台赛“双赛制”，新开工亿元以上工业项目421个、比上年增加157个。实施“老树发新枝”项目213个、比上年增加42个。改建夜市经济街区16条、县城综合商贸服务中心13个、乡镇商贸中心40个，新增入统商贸企业470家、数量位居全省第一。累计发放消费券2亿元，庐陵消费月、购物消费季等活动掀起热潮，节庆消费、夜市经济、会展经济持续升温。出台促进中心城区房地产良性循环和健康发展“11条”，房产消费回稳向好。
（二）统筹稳链强链，产业能级实现新提升。做强“创新链”。发布13个重大科技“揭榜挂帅”项目，新增科技型中小企业890家、高新技术企业148家、专精特新小巨人企业2家，博硕科技获批国家企业技术中心，普正药业获评国家知识产权示范企业，天宇化工、广源化工列入国家制造业单项冠军。预计R&D经费支出增长18.5%，高新技术产业和战略性新兴产业占规模工业比重分别为59%和44%。赋能“产业链”。推进电子信息产业“三驾马车”建设，产业联盟会员突破200家，促成内部供应链项目148个、签约金额70.6亿元；产品检验检测中心基本建成，产业研究院人工智能、集成电路等板块组建运行；电子信息产业实现营业收入2220亿元、增长13.1%。生物医药制造、先进装备制造、新能源新材料、绿色食品产业稳步增长，全市工业营业收入达到4800亿元。实施数字经济做优做强“一号发展工程”，企业上云数突破3万家，获评国家千兆城市，核心产业实现营业收入2097亿元，总量位居全省第二。融合“服务链”。实施生产性服务业三年攻坚行动，现代物流、电子商务、法务服务等业态加快兴起。出台支持水运高质量发展政策措施，吉安港至九江港水运航班开通运行，峡江县、泰和县列入全省首批县域物流配送体系建设试点。全市新增省级工业设计中心5家、A级物流企业11家。
（三）统筹改革开放，先行先试迸发新活力。实施营商环境优化升级“一号改革工程”，建立指标长制，推进9大重点行动、199项改革措施，开展招投标、“新官不理旧账”等专项治理，主要评价指标提质进位。提升“吉事即办”政务服务，吉岗即聘、吉标不见面等改革成为全省示范。建立“惠企通”政策兑现平台，出台稳住经济“46条”、接续措施“30条”、纾困解难“36条”，落实组合式减税降费政策，全年为企业减负124亿元。普惠金融改革试验区建设通过中期评估，吉州区入选全国首批中央财政支持普惠金融发展示范区。市县工业发展引导基金组建运作，满坤科技、新赣江药业成功上市。国资国企改革三年行动、市属投融资平台整合优化稳步推进。深度融入江西内陆开放型经济试验区建设，与东莞市签订对口合作协议。实施外贸高质量发展三年行动，井冈山综合保税区进出口增长57.3%，绩效评估在全国前移17位。获批国家跨境电商综合试验区，出口通关效率保持全省前列，与RCEp成员国进出口增长41.4%，全市外贸出口增长38.1%。
（四）统筹区域融合，互动共进开创新局面。推进重点板块竞相发展。规划建设赣江中游生态经济带。中心城区高铁新区总部大楼、科创中心、购物广场、五星级酒店建成运营。井冈山经开区获评全省产业集群高质量跨越式发展示范区、全省数字经济集聚区，实现营业收入1172亿元。吉安高新区获评全省两化融合示范园区、碳达峰试点园区，实现营业收入671亿元。井冈山农高区省级专项资金落地见效，果蔬产品及加工食品质量检验检测中心启动建设。推进城市提质发展。新开工棚户区改造6992套，完成老旧小区改造71个，既有住宅加装电梯203台，改造后的老旧小区实现专业化物业管理全覆盖。中心城区配建农贸市场、老旧小区停车场18个，新建口袋公园5个，全面完成雨污管网清淤检测。推进中心城区重要节点绿化彩化提升，深化“线乱拉”专项整治，完成井冈山大道等主干道店招统一改造，庐陵新区“席地而坐”城市客厅建设探索先行。推进乡村振兴发展。持续巩固拓展脱贫成果，全市脱贫人口收入增幅位居全省第一。实施现代农业“八大工程”，积极应对旱情影响，建成高标准农田61.9万亩，全市粮食总产稳定在73亿斤以上，六大富民产业突破700万亩。着力打造井冈山农产品区域公用品牌，组建市绿色农产品促进会，发展会员企业438家，新增全国“名特优新”农产品8个，泰和县获批国家农业现代化示范区，永丰县列为全国绿色蔬菜标准化生产基地，吉水县、万安县、永新县列入全国主要农作物生产机械化示范县。推进新一轮人居环境整治，5G+长效管护平台实现自然村全覆盖，镇村太阳能路灯、交通信号灯“双灯”工程全面完成，开工农村污水处理设施项目134个，提标整改农村户厕9万个，新增国家级卫生乡镇8个，吉水县入选国家传统村落集中连片保护利用示范县。
（五）统筹生态建养，绿色崛起展现新优势。坚决抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，实施新一轮“八大标志性战役、30个专项行动”。深化“四尘三烟三气”专项治理，引入大气污染防治专家团队，中心城区pM2.5年均浓度降至26微克/立方米，全市国考和省考断面水质排名均位居全省第一，5个县市区水质排名位居全省前十。完成人工造林30.7万亩、退化林修复34万亩，入选国家无废城市试点、国家废旧物资循环利用体系建设重点城市。庐陵赣江国家湿地公园通过验收，遂川县获批国家生态文明建设示范区，新干县入选全国节水型社会建设达标县。开展治污、减排、降碳、碳汇等专项行动，分类管理“两高”项目，获评省级绿色园区4个、绿色工厂12家。全市万元GDp能耗、规模工业增加值能耗分别下降4.9%和18.9%。在全省率先形成GEp核算成果，碳汇交易、林权抵押、水权交易、绿色金融等探索先行，全市绿色贷款增长46%。
（六）统筹民生保障，共富共享迈出新步伐。新增城镇就业4.8万人，新增转移农村劳动力7.6万人，发放就业担保贷款31亿元。建立“吉薪即付”机制，为2万农民工追回工资2.5亿元。养老保险、城乡低保、特困供养扩围增效，建成农村互助养老服务设施2179个，“一老一小”整体解决方案在全国推广。全市新改扩建学校200所、新增学位4万个，引进名师名校长6名，学科类校外培训机构压减98.7%，吉州区入选全国首批义务教育优质均衡先行创建区。学生心理健康、防溺水工作扎实有效。吉安幼儿师范高等专科学校建成开学。公立医院改革持续深化，引进名医名专家18名，井冈山大学附属医院新院区建成运营，免费基因检测健康筛查累计惠及40多万妇女儿童。建成文化驿站44个、城市书房17个，所有行政村建成应急广播发布终端，井冈山市入选全国首批红色旅游融合发展试点单位。安全生产专项整治巩固提升，经营性自建房排查整治有力有效，全市安全生产事故起数和死亡人数连续6年实现双下降。深化平安吉安、法治吉安建设，稳步化解金融、房地产等领域风险，常态长效推进扫黑除恶，国家安全、网络安全、信访维稳工作全面加强，省级食品安全治理示范市创建通过评估，全市公众安全感、公安满意度进入全省前列。
国防动员体系不断完善，民兵预备役工作持续加强。民宗、外侨、对台、人防、地震、气象、水文、供销、地方志、住房公积金、经济发展研究等工作取得新成效，各民主党派、工商联、知联会、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会在服务发展中作出新贡献。
在统筹推进经济社会发展的同时，我们持续加强政府自身建设，吉安市政府获全省“五型”政府建设综合评价第一名、连续三年获评先进集体，井冈山市获国务院“免督查”激励。坚持以政治建设为统领，着力巩固党史学习教育成果。扎实开展省级法治政府示范创建，办结人大代表建议204件、政协提案261件，满意率均为100%。树牢狠抓落实、创先争优的鲜明导向，
