（三）推动各级教育普及公平高质量发展
7.提升学前教育普及普惠水平。完善学前教育服务体系，将普惠性幼儿园建设列入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，完善县、乡、村三级学前教育服务网络。制定实施黑河市“十四五”学前教育发展提升实施方案，落实省市统筹、以县为主的学前教育管理体制。大力发展公办园，新建公办幼儿园6所，新增学位1720个。加快发展普惠性民办园，通过政府补贴、购买服务等方式，鼓励支持更多的民办园提供普惠性服务。健全学前教育发展保障机制，加大资金投入力度，重点支持扩大普惠性资源、改善办园条件、深化体制机制改革，完善学前教育资助制度。落实公办幼儿园生均财政拨款基准定额标准，落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放。加强幼儿园教师队伍建设，采取统一招考管理、县聘园用、政府购买服务等方式及时补充公办幼儿园教师。深入开展幼儿园“小学化”专项治理，实施幼小科学衔接和安吉游戏推广三年行动计划，坚持幼儿园以游戏为基本活动和小学起始年级“零起点”教学，全面提升保教质量。
8.推进义务教育优质均衡发展。全面改进和加强义务教育学校管理工作，促进学校规范办学、科学管理，整体提高教育质量和办学水平。推广集团化办学、学区制管理、一体化办学、学校联盟、城乡对口帮扶等办学形式，加速扩大优质教育资源覆盖面。进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，确保“双减”工作取得明显成效。深入推进校内“双减”工作，提高作业设计水平，在“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”。进一步提高课后服务水平，增强课后服务吸引力，建设多元化高质量课后服务课程。着力巩固义务教育阶段学科类校外培训机构压减率100%工作成果，充分发挥县级教育行政部门对校外培训综合执法、联合执法、协作执法的组织协调作用，健全联合执法机制，坚决打击“黑班黑校”，持续开展非学科类校外培训机构收费专项整治工作，切实减轻中小学生作业负担和校外培训负担。抓好心理健康教育，办好家长学校，定期开展活动，引导家长掌握科学的育人理念和方法，扭转“校内减负、校外增负”的局面。持续开展校外培训机构专项治理，为切实减负营造优良社会环境。推进农村义务教育学校联盟式发展，推进乡村温馨校园建设，整体提升农村义务教育发展水平。
专栏5推进义务教育优质均衡发展
到2022年全市义务教育发展基本均衡县（市、区）巩固比例达到100%，优质均衡县（市、区）建设达标比例达到20%，到2025年全市优质均衡县（市、区）建设达标比例达到50%。强化政府统筹责任，按照“黑河市县域义务教育发展优质均衡县建设时间表”，督查县级政府落实义务教育优质均衡建设主体责任，完成任务时间为：2022年逊克县、2023年孙吴县、2024年爱辉区、2025年五大连池市、2026年北安市、嫩江市。
9.提升高中阶段教育普及水平。高质量普及高中阶段教育，努力扩充高中阶段教育资源，普通高中学校多样化有特色发展局面基本形成，教育教学质量大幅提升。积极推进适应普通高中课程改革和高考改革的课程体系、教学组织形式、教学管理制度等建设，为满足学生个性化成长需求提供有力保障。持续提高黑河市第一中学俄语特色、黑河市第五中学艺体特色办学水平，推动其他县（市、区）挖掘培育更多学校的办学特色，打造特色品牌集群。中等职业学校校企合作、产教融合得到深化，学科建设水平大幅提升，服务社会能力进一步增强。结合自贸片区建设，培养旅游康养、电商物流等方面专业人才，建设东北亚职业教育基地雏形。加强中职学校内涵建设，推进办学模式、教学模式、人才培养模式创新，加强“双师型”教师队伍建设。巩固扩大中职学校在校生规模，积极实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。促进职业教育集团发展，健全企业参与制度，促进产教融合、校企合作。鼓励优质中等职业学校通过合作办学等形式整合区域内办学资源，对接区域产业发展。
专栏6加快普及高中阶段教育
形成市、县（市、区）两级特色普通高中（项目）学校梯队。形成县（市、区）级特色普通高中项目学校15所，市级特色普通高中项目学校7所左右；形成县（市、区）级特色普通高中学校3—5所，市级特色普通高中学校3—5所。形成特色领域合理布局，建设综合改革高中、学科特色高中、普职融通高中、国际拓展高中若干所。建设1—2所优质中等职业学校和10个以上优质专业（群）。完善现代服务业职教集团和加工制造业职业教育集团的运行机制。创新黑河市职教中心学校护理和五大连池市职教中心学校汽修实训基地的运营模式，地区领先省内知名的产教融合实训基地达到5个以上。推进“1+X”证书制度试点工作，争取全市有30个以上证书进入省试点范围。
10.推动其他类别教育更好发展。提升民族教育办学水平，全面改善义务教育阶段民族学校办学条件。提高残疾儿童少年义务教育普及和巩固水平，依托残疾人教育专家委员会，科学规范安置具备教育能力的残疾儿童少年。实施第三期特殊教育提升计划，强化融合教育，巩固提高特殊教育学校标准化建设水平，加快推进特殊教育资源中心建设。全面执行国家特殊教育课程方案，规范特殊教育学校办学行为。建立健全学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童应随尽随。推进医教、康教、科教、体教融合，积极开展“医教结合”“康教结合”教学模式改革。健全特殊教育专业支撑体系，加强特殊教育信息化进程。推进孤独症儿童教育，注重差异化和个别化教学。持续开展融合教育示范区示范校、特殊教育改革实验区创建工作。新建五大连池市特殊教育学校。完善终身教育体系，形成以黑河社区大学为龙头，社区教育学院为骨干，社区教育学校为基础，社区教育学习站（教学点）为支撑的覆盖全市城乡村的四级社区教育办学网络体系。加快黑河技师学院建设，整合教育资源，集中力量推进筹建工作。支持黑河学院内涵发展，不断提升办学质量。以推广普及和规范使用国家通用语言文字为重点，大力提高国家通用语言文字普及程度，坚持学校作为国家通用语言文字教育基础阵地，开展学校语言文字工作达标建设，大力提高教师国家通用语言文字核心素养和教学能力。
专栏7“十四五”建设规划情况表
项目
单位
幼儿园
小学
初中
普通高中
中职学校
拟新建学校数
所
6
4
1
--其中：寄宿制学校
所
-1
---拟改扩建学校数
所
-2
8
3
2
其中：寄宿制学校
所
----1
拟新建校舍面积
平方米
20345
19470
36836
12500
21000
其中：寄宿制学校
平方米
-4200
-4500
-拟改扩建校舍面积
平方米
-10300
25710
11528
9400
其中：寄宿制学校
平方米
----3000
补充学位个数
个
1720
1922
900
-373
补充床位张数
张
-137
---购置仪器设备值
万元
-4786
4860
3900
1990
其中：信息化设备值
万元
-3420
3699
3280
1600
资金测算（总）
万元
10500
16329
28991
16711
21200
（四）加快教育信息化发展步伐
11.提升校园智能化水平。推进各级各类学校教育专网建设，推动校园局域网升级，提升学校网络质量，提供高速、便捷、绿色、安全的网络服务。对接黑龙江省“互联网+教育”大平台，创建“互联网+教育”示范县、培育“互联网+教育”标杆校。促进网络学习空间应用，汇聚网络学习空间产生的数据，为教育教学改革提供支撑。建设物理空间和网络空间相融合的新校园，拓展教育新空间。
12.推动信息技术与教育教学深度融合。逐步实现信息化教与学应用覆盖全体教师和全体适龄学生，大力提升教师的信息素养，提升线上教学能力。探索新技术条件下合作式、探究式等新型教学方式，推动“三个课堂”等应用，使名校、名师等优质课程资源更多更广地扩散，扩大优质教育资源覆盖面。支持农村和边远地区学校远程同步教学，缩小城乡教育差距，促进教育公平。开发基于大数据的智能诊断、资源推送和学习辅导等应用，促进学生个性化发展，促进中小学信息化融合应用水平。加快优质数字教育资源共享，形成中小学各年级各学科的优质数字教育资源体系。优化教育信息化管理，加强教育管理信息化组织领导，完善教育管理信息化制度体系，建立健全网络安全监管机制。提升管理人员信息化领导力，推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。
专栏8提高教育信息化应用水平
构建线上线下混合式学习、课内课外各学科互相融通的学习新生态，以现代信息技术推动教育质量提升，提高中小学信息化融合应用水平。加快优质数字教育资源共享，到2025年，基本形成中小学各年级各学科的优质数字教育资源体系，教育信息化应用水平进一步提高。
（五）深化重点领域教育综合改革
13.推进基础教育课程改革。树立全新教育教学理念，市、县两级教研机构采用集中与分散相结合的方式，通过专家引领、专题研讨、同伴互助、成果等形式，助推区域内的课程改革不断走向深入。探索开发大中小幼各学段衔接的思政校本课程，遵循学生认知规律，设计课程内容，创新教学方式。推动教与学方式持续转变，贯彻落实省《深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施方案》与分学科课堂教学基本要求，实施“课前、课堂、课后”一体化生本教育教学改革实验。深入推进STEAM教育试点工作，提升试点学校教学管理与课程自主研发能力。着眼于新时代对基础教育提出的全新要求，立足于落实立德树人根本任务，从校情学情出发，探索学科核心素养的实现路径。
14.
