第三节推进城乡生活方式绿色转型
倡导绿色生活理念。倡导勤俭节约的绿色生活理念，引导公众形成可持续的生活方式。引导消费者购买节能环保及新能源汽车，倡导公共交通、自行车、步行等绿色出行。大力推广新建绿色建筑，鼓励购买节能、节水、节电的绿色家庭用具。完善绿色消费政策。制定绿色消费财税鼓励政策，以绿色消费倒逼产业转型。探索实行绿色消费积分制度，鼓励绿色产品消费。严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度，扩大政府绿色采购范围，健全标准体系和执行机制，提高政府绿色采购规模。推进配套绿色生活设施建设。构建方便快捷的城市公共交通网络体系，完善城市步行和自行车交通系统建设。在公共停车区、居住小区、高速公路服务区，加快电动汽车充电基础设施建设，基本形成电动车充电网络体系。探索建立布局合理、管理规范的废旧物品回收设施体系。
第四节有序适应气候变化影响
开展气候变化影响评估。加强区域气候变化和温室气体本底观测，建立气候长序列、高精度历史数据库，推进气候变化有关研究，提高对气候变化敏感性、脆弱性和预报性的研究水平。提高基础设施气候韧性。推进气候适应性城市建设，开展气候变化影响评估，提高基础设施气候韧性，积极应对热岛效应和城市内涝等，健全防灾减灾管理体系，主动适应气候变化。主动适应气候变化影响风险。加强气候变化风险及极端气候事件预警预报。开展关键部门和领域气候变化风险分析，实现各类极端气候事件预测预警信息的共享共用和有效传递。
专栏18.绿色低碳循环发展规划重点项目
（一）园区循环化改造。推进省级循环化改造试点园区建设。
（二）农作物秸秆综合利用试点。在我县开展农作物秸秆全域综合利用试点示范。
第九篇持续增进民生福祉，建设高品质宜居宜养宜业地
改善人民生活品质，提高社会建设水平。始终坚持在发展中保障和改善民生，全面推进就业、社保、教育、医疗、社会治理等工作，不断改善人民生活、增进人民福祉，建设高品质宜居宜养宜业地，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。
第二十四章提升科教事业发展水平
第一节促进各类教育优质发展
优质普惠发展学前教育，实施学前教育补短行动，普惠性幼儿园幼儿在园占比达80%，学前教育三年毛入园率达到100%，公益普惠性学前教育资源供给基本满足人民群众就近就地入园需求。优质均衡发展义务教育，以化解“大班额、入学难”为主攻方向，大力实施义务教育强基行动，在县城新规划建设2所小学、1所单设初中和1所九年一贯制寄宿学校，在行政区划调整后的建制镇重点建设好1所寄宿制初中或九年一贯制寄宿制学校，办好原57个乡镇政府驻地中心小学，保留适量小规模寄宿制乡村小学，实现小学就近划片入学，初中相对集中到重点镇入学。优质错位发展普高教育，积极稳妥整合县域高中阶段教育资源，坚持“高中向新老县城集中”思路，大力支持剑门关天立学校优质民办教育发展，积极探索普通高中“多样化、特色化”办学，满足不同潜质学生的发展需求。加快推进高考综合改革基础保障工作，确保新高考改革积极稳妥实施。优质融合发展职业教育，优化剑阁职中、武连职中教育资源，推进“3+2”联合办学模式，推进职业学校由就业型向升学型转变，积极推进剑门关数字科技（职业）学院建设。关爱保障发展特殊教育，实施特殊教育“暖心工程”，到2025年残疾儿童少年入学率稳定在100%。延伸开放发展成人教育，完善县、乡、村三级成人教育网络,建立岗位培训、学历培训和继续教育并举的成人教育体系，每年完成6000人次的成人各类专业技术培训任务。公益创新发展校外教育，打造剑门关研学实践基地，加强民办教育监管，鼓励校外教育机构公益普惠办学和创新特色发展。
第二节聚焦立德树人根本任务
全面加强和改进中小学德育工作，擦亮教育的政治底色，纵深推进具有剑阁特点的“红绿土”德育体系建设，传承红色基因，树牢绿色意识，铭记乡土文化，培养家国情怀，着力培养“有根有魂”的时代新人；展示教育的本真特性，对标补短板，强化体育，补上劳育，上好美育，着力培养“五育并举”的时代新人；体现教育的责任担当，培育学生健全人格，关爱留守生、贫困生、学困生，建立学校、家庭、社会“三位一体”联合育人机制，着力培养“身心健康”的时代新人。
第三节全面提高教育教学质量
牢把质量“生命线”。以教研联盟为载体，以课堂教学为主阵地，着力推进信息技术与学科教学深度融合创新运用，提升生本理念指导下的课堂教学效益。抓重点、攻难点、优质量，扎实开展学前教育“小学化”治理，提高保教水平；规范办学行为，加强办学水平质量监测，夯实剑阁义务教育根基；积极应对新高考改革，办好英才班，强化高考结果导向，努力提高剑阁高中教育质效。走内涵发展之路。继续加强品牌学校建设，巩固剑阁职中“国重”金字招牌，擦亮剑阁中学“省重”老字号招牌，创建剑门关高中“省示”新招牌，新建剑门关天立学校优质民办精品教育品牌，亮出普安幼儿园省级示范园幼教品牌，推进县城学校创成省市名优学校，中心集镇学校办成市县特色学校，乡镇中心小学办成美丽乡村学校，顺应人民群众对优质教育发展的强烈期待，办家门口人民满意的教育。
第四节加快推进智慧教育建设
推动信息化优质资源均衡发展。提升智能化教育基础设施建设，优化升级教育城域网，启动教育信息化建设二期工程。到2022年，全县学校达到千兆进校，百兆进班，无线网络全覆盖，完成全县中小学教师信息化2.0能力提升全员培训，2025年全部学校达到省智慧校园建设标准，依托全县大数据服务管理中心，为全县中小学提供优质数字教育资源供给。
第五节全力打造教育人才高地
大力开展“支教”活动，动员城区教师到农村学校支教；加大教师交流力度，通过集团化办学、教研联盟等方式扩大交流层面和比例。加大教师补充力度，继续引进高学历、能力强的优秀年轻教师充实到县内各学校，为县域学校优质发展提供强有力的人才支撑；进一步完善绩效工资发放办法，绩效工资发放向一线教师、骨干教师、班主任倾斜，适当拉开档次。新建教师发展中心，打造名特优骨干教师队伍，通过国培、省培、“三名”工程等培训，加强教师成长培养。
专栏19.教育高质量发展重点工程
（一）学前教育提质扩容工程。县城及中心镇新建小区预估配建幼儿园25所，新建独立幼儿园10所，新改扩建附属幼儿园13所，解决县城、普安、白龙、开封等重点镇普惠性不足和入园难问题，普惠性幼儿园幼儿在园占比达80%，学前教育三年毛入园率达到100%。
（二）义务教育能力提升工程。县城新规划建设2所小学、1所单设初中和1所九年一贯制寄宿制学校;在行政区划调整后的建制镇，重点建设好1所寄宿制初中或九年一贯制寄宿学校，重点加快白龙第二小学建设，启动开封、城北第二小学建设，普安、鹤龄、公兴、元山等重点镇进行校舍扩容。
（三）优质高中集群建设工程。加大高考综合改革基础保障建设，大力支持剑门关天立学校优质民办教育发展，新改扩建高中学校校舍、图书馆及运动场。
（四）职业院校质量提升工程。着力推进职业高中转型升级，新建剑阁职业高级中学校产教融合及第二校区建设工程。
（五）高等教育。积极推进剑门关数字科技（职业）学院建设。
（六）特殊教育。实施特殊教育“暖心工程”，维修改造剑阁县特殊教育学校。
（七）民办教育。续建剑门关天立国际学校及配套工程。
（八）其他。打造剑门关研学实践基地建设项目、新建教师发展中心、教育系统干部人事档案数字化建设、研学旅行基地等项目，全县中小学幼儿园安防系统改造提升、实施危旧校舍及运动场地改造建设、设备购置及完善部分学校人员配置。
第二十五章深化医疗卫生事业发展
第一节建设县域医疗中心
实施医疗高质量发展工程，提升医疗卫生服务水平，为人民提供全方位全生命周期健康服务。以剑阁县中心医院、剑阁县人民医院、剑阁县中医医院为龙头，将过硬技术、全时服务覆盖全县。强化呼吸与危重症医学科、肿瘤治疗中心、介入治疗中心等一批有影响力的重点医学专（学）科和特色专科联盟，做强区域性品牌专科。持续深化与浙江、成都、重庆等地区知名医疗卫生机构合作。大力支持县域医疗中心和开封镇中心卫生院、鹤龄镇中心卫生院、白龙镇中心卫生院、元山镇中心卫生院医疗副中心建设，促进乡镇卫生院提标扩能，完善基层医疗卫生机构管理运行机制。整合县人民医院下寺院区、县中医院下寺院区医疗资源，加快剑阁县中心医院建设，力争在“十四五”期间创建成为三级乙等综合医院，提升医疗健康服务水平。
第二节不断壮大公共卫生服务体系
建立政府主导、公益性主导、公立医院主导的救治体系，健全以县、乡、村三级公共卫生服务网络。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制，加强上下联动的分工协作机制建设，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制，按照“平战结合、医防融合、高效协同”的原则，补齐公共卫生服务短板，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。完善重大疫情应急处置体系，健全应急指挥、监测预警、响应处置机制。推进艾滋病、结核病等重大传染病防控力度。加强严重精神障碍综合管理,开展社会心理服务体系建设试点。整合优化卫生健康监督执法资源，实施全行业全要素全流程综合监管。大力推进预防接种信息化建设。落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报5项制度，加强危重孕产妇和新生儿救治保障能力建设，健全救治会诊、转诊等机制。到2025年，孕产妇死亡率下降到16/10万以下；婴儿死亡率控制在5.5‰以下；5岁以下儿童死亡率控制在7‰及以下。做好儿童健康管理和按免疫规划进行预防接种，加强托幼机构卫生保健业务指导和监督工作。到2025年，7岁以下儿童健康管理率≥90％。
第三节全面提升医疗服务水平
增加优质医疗资源总量，推进县级医疗机构“高精尖优”发展，提升急危重症和疑难复杂疾病诊疗服务能力，发挥其示范、引领、带动和辐射作用。完善县、乡、村三级质控组织体系建设，加强质控中心考核，强化结果运用，完善质控中心动态调整机制。扩大临床路径管理病种覆盖范围，加强诊疗规范体系建设。建立科学的医疗服务质量评价机制，健全医疗安全保障体系，实现医疗质量和医疗安全水平持续提升。强化合理用药，加强处方监管。推进护理相关服务指南、技术规范、行业标准落地落实，建立配套评价与考核机制。全面开展优质护理，推行责任制整体护理，拓展护理服务。深入开展专科护理模式，提升专科护理服务水平。发挥优质护理资源帮扶和带动作用，提升基层护理服务能力。优化流程，创新服务，努力使诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适，逐步形成区域协同、信息共享、服务一体、多学科联合的医疗服务格局。深入推进预约诊疗、远程医疗、检查检验结果互认等制度，大力开展多学科诊疗、日间服务、急诊急救等服务，创新医疗服务模式，提高患者就医可及性。加强平安医院建设，持续提高医疗机构安全防范能力，维护医院正常医疗秩序。加强专业技术人才培训，每千人常住人口拥有执业（助
