【基本案情】
2022年10月，城西区人民检察院依托“河湖长+检察长”协作机制，在检察长日常巡河过程中发现，西宁市城西区湟岸公园西北角同仁桥下，黄河一级支流湟水河南岸一处排水管道向河道内排水，周围水域水质浑浊呈绿色，水体表面漂浮白色泡沫。同年11月25日“益心为公”志愿者也提供线索，湟水河南岸一处不明排水管道持续向河道内排水，可能对湟水河流域生态环境造成损害，相关行政主管部门可能存在履职不到位的情形。相关行政主管部门根据检察建议内容，明确排污管道权属，及时治理湟水河沿线护河坡，加强对排污口水质达标监测，设立禁止排污标识，加强河道定期巡查，净化了湟水河西宁流域生态环境。
【典型意义】
湟水河是黄河上游的重要支流，其流域生态环境综合治理关乎黄河青海流域生态保护和高质量发展。检察机关积极落实“河湖长+检察长”协作机制，主动邀请“益心为公”志愿者、特邀检察官助理参与案件办理，通过“群众参与+专业知识+法律监督”有机融合，办理了辖区不明排污管道持续向湟水河排放污水损害社会公共利益的行政公益诉讼案件，助推了湟水河生态环境综合治理。
案例十海西州西部矿区人民检察院光污染治理行政公益诉讼案
【基本案情】
冷湖天文观测台址的建立对未来大型光学/红外观测设施研制和国际合作的开展极其重要，对中国乃至世界天文事业发展具有重要意义。天文观测基地吸引着越来越多的游客驻足冷湖，为避免冷湖观测基地走上其他天文观测台址“因灯光与粉尘污染等原因而重新选址”的老路，海西地区政府部门不断推动完善相关保护措施，今年1月，《海西蒙古族藏族自治州冷湖天文观测环境保护条例》正式实施，成为我国出台的第一部“暗夜星空”保护地方性法规。海西州西部矿区检察院在履职中发现，新冠疫情过后，随着旅游业的快速回暖，冷湖镇区内已经建成营业和正在建设中的酒店数量急剧上升，酒店室外装饰灯设计密度较大，且亮度高，因冷湖镇地处天文观测基地光学观测环境所划定的核心保护区，酒店问题点位光源影响天文观测基地光学观测环境，存在光污染隐患。相关行政机关履职不到位可能致使社会公共利益受到侵害。西部矿区人民检察院通过召开听证会，建议相关职能部门依法全面履职，推动光污染治理。相关职能部门针对存在的光污染隐患问题开展专项整治，下发6份责令整改通知书督促涉案酒店及时关闭了污染光源。为切实落实好《海西蒙古族藏族自治州冷湖天文观测环境保护条例》，海西州人民检察院、西部矿区人民检察院与海西州科学技术局、冷湖科技创新产业园区管委会会签《关于加强冷湖天文观测环境保护协同联动的意见》，积极构建冷湖天文观测基地观测环境保护行政执法与公益诉讼检察衔接配合机制，强化了光污染治理。
【典型意义】
光污染作为生态环境领域的新污染类型，正随着经济社会的快速发展呈现高发态势，检察机关立足公益诉讼职能，切实落实《海西蒙古族藏族自治州冷湖天文观测环境保护条例》，综合运用听证、诉前检察建议等方式，与行政机关、涉事群众就新情况新问题凝聚共识，有力地推动了光污染问题治理，守护好“暗夜星空”。
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