各位代表！2022年，我们历经重重困难，收获累累硕果，成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻吉人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援指战员，向中央和省驻吉单位、对口支援单位，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们清醒认识到存在的问题和挑战，主要是：经济下行压力依然不小，一些企业生产经营困难，稳增长的基础还不牢固；科创能力需要持续提升，引才、留才、用才环境有待进一步优化；中心城区集聚度、县域经济支撑力还不强；教育、医疗、养老等领域优质资源供给不足；少数干部的执行效率、落实效果还有差距，解放思想、敢闯敢试的劲头还不足，等等。对这些问题，我们一定切实加以解决，不负人民期待。
二、2023年工作安排
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开启了充满光荣和梦想的远征。我们要以党的二十大精神为指引，按照市委的谋划部署，奋力建设创新创业、宜居宜人、共富共享、文化文明的现代化吉安。2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届四次全会和省委、市委经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力提振市场信心，着力畅通经济循环，着力强化创新驱动，着力深化改革开放，着力促进区域协调，着力保障改善民生，着力防范化解风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断迈出“三区”建设坚实步伐，谱写吉安全面现代化建设新篇章。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。
实现上述目标，有压力、有挑战，但只要坚定信心、加压奋进，完全可以交出优异答卷。新的一年，从宏观政策看，财政支出强度、项目投资力度、扶持实体广度都在不断增强，存量政策和增量政策协同发力，我们将迎来政策叠加释放期、经济恢复增长期；从市场预期看，疫情防控进入新阶段，消费需求持续释放，投资信心不断增强，我们将迎来大众消费的井喷期、产业转移的加速期；从增长支撑看，我市不少基础设施迎来投资高峰期、重点工业项目进入投产见效期，经济增长后劲、跨越势能不断增强。我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力拼经济、奋力抓发展，重点做好以下十个方面工作。
（一）深入实施扩大内需战略，加固高质量发展底盘
积极扩大有效投资。充分发挥投资的关键作用，实施重点项目1190个、完成年度投资2800亿元。加快长赣高铁、大广高速和樟吉高速吉安段改扩建、遂川至大余高速、8条旅游快速通道等项目建设，推动樟树至兴国高速开工，做好吉泰盆地灌区、温武吉铁路等项目前期工作。坚持“要素跟着项目走”，加快消化批而未供、供而未用土地，落实耕地占补平衡统筹调剂和造地激励机制。发挥政府专项债的撬动作用，鼓励和吸引民间资本参与基础设施建设。强化项目谋划储备，争取更多项目入规划、进盘子。
持续做旺商贸消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，深化商贸消费提质扩容三年行动，出台新一轮促进消费政策，加大消费券发放力度，办好“庐陵百味”美食节、“云享庐陵”购物节、全民乐享消费季、农特产品展销会等活动。持续优化中心城区商业布局，推动人民广场、城南新区、高铁新区、井冈山大学等商圈差异化发展。创建一批示范商业街区和夜间经济街区，加强县城商业综合体、乡镇商贸中心、村级便民商店三级网络建设。支持首店经济、网红经济、夜间经济发展，做旺大宗消费、会展消费、假期消费，让吉安消费更热、人气更旺、烟火气更浓。
推动旅游强劲复苏。深入实施硬件“五个一”和软件“六个一”工程，优化免大门票政策，拓展文旅消费券、惠民卡应用，全方位做好宣传推介、引客入吉、品牌营销。坚持景区市场化运作，加快后河景区二期建设和万石湖片区规划，支持井冈山创建国家文旅融合发展示范区、安福县建设大武功旅游集散地。实施景区业态提升计划，丰富红色研学、科普教育、非遗体验、康养休闲等消费场景，打造一批购物街区、产品名店、精品民宿，让吉安成为红色游的首选地、度假游的必选地、文化游的优选地。
加快畅通物流循环。推进市级物流枢纽、区域分拨中心、县级综合物流园区、城乡物流配送体系建设，启动实施市冷链区域物流中心项目。大力发展水运经济，谋划建设临港经济区，推进吉安港码头群建设，开工青原区天玉综合码头项目，稳定运行吉安港至南昌港、九江港公共定点班轮，同步推进货源组织、产业培育、集疏运体系打造。实施商贸流通企业培育行动，新增A级物流企业5家以上。
（二）聚焦聚力工业强市建设，抢占高质量发展赛道
推动产业倍增升级。深入实施链长制升级版，聚焦1+4产业，打造梯次培育、集群发展、多点支撑的产业“五指峰”。着力推动电子信息产业“三驾马车”协同发力，营业收入达到2600亿元以上。产业联盟要积极走出去、引进来，举办粤港澳大湾区产业供需对接大会、产业链招商大会、区域性产品展会，让企业通过联盟交上更多朋友，达成更多合作。产业研究院要加快集成电路等板块实质化运作，打造科技成果转化新高地。产品检验检测中心要服务全市、覆盖全省、辐射全国，建成省级电子信息产品检测平台。落实支持生物医药产业发展若干措施，着力引进和培育百亿企业，推进中药材种植、医美医养融合发展，力争生物医药制造业营业收入突破400亿元。推动先进装备制造产业扩量提质，壮大电子装备、汽车零部件、电线电缆产业集群，营业收入达到650亿元以上。推进绿色食品产业精深加工、品牌提升。加快新能源新材料产业转型升级，组建市矿业公司，推进“净矿”出让改革，促进矿业经济全产业链发展。积极培育氢能、光伏、锂电、储能等产业，推进吉安低空经济试验区建设，抢占未来产业竞争新高地。
推动项目滚动接续。坚持招大引强和“老树发新枝”双轮驱动，形成“四个一批”的良好局面。着力招引一批。主攻大湾区、融入长三角、对接京津冀，大力开展以商招商、乡情招商、产业链招商，市县联动运作工业发展引导基金，引进20亿元以上项目60个。加快开工一批。健全点将赛、擂台赛“双赛制”，全面推行“拿地即开工”模式，推动永泰数能、广源新材料等项目开工建设。力促投产一批。落实“完工即验收”改革，健全要素优先保障机制，加快鲁丽木业、乾景电子等项目投产见效。支持扩产扩能一批。落实“老树发新枝”扶持政策，促进现有企业增资扩产、技改扩能，新增亿元以上技改项目100个，推进生益二期、满坤三期、南亚N7工厂等项目，形成更多新的增长点。
推动数字赋能发展。协同推进赣深数字经济走廊建设，大力培育5G制造、智能终端、人工智能、区块链等产业，引进亿元以上数字经济项目150个。组建市数字经济产业研究院，加快中心城区高铁新区、井冈山经开区等数字经济产业园建设。大力发展普惠性“上云用数赋智”，分行业编制数字化转型路线图，新增省级智能工厂25家、两化融合示范企业3家。推进新型基础设施建设，新开通5G基站2000个。
推动园区提档提质。深化开发区改革创新，纵深推进集群式项目“满园扩园”，加快基础设施提档升级，推动全市开发区争先进位。实施工业园区盘活存量求增量行动，依法分类处置和盘活低效用地、闲置厂房、僵尸企业。健全亩产效益评价体系，加强差异化要素管理，鼓励“零增地”技改，推行“标准地”供地，国家级开发区、省级开发区分别动态储备标准厂房50万、20万平方米以上。深化生产性服务业三年攻坚行动，支持县域公共服务平台建设，不断提高园区承载力。
（三）更大力度推进科技创新，打造高质量发展引擎
培育多梯队的创新主体。健全“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，新增高新技术企业120家、科技型中小企业850家、瞪羚（潜在）企业10家。实施新一批重大科技“揭榜挂帅”项目，着力攻克一批关键核心技术，促进全市工业向研发设计、高级组装、核心零部件制造等分工阶梯攀升。健全财政科技经费稳定增长机制，支持企业、高校和科研院所加大研发投入，力争全市R&D经费支出占GDp比重达到1.9%以上。
拓展多板块的科创平台。深入实施创新平台攻坚行动，深化与中国科学院、中国工程院等大院大所合作，出台新一轮创新平台建设支持政策，推动省级以上创新平台县域全覆盖。主动承接研发基地转移，积极共建新型研发机构，新增省级企业技术中心10家，力争国家级创新平台创建取得新突破。
构建多层次的人才队伍。深化庐陵英才和市“双百”计划，实施“百博百企”博士进企业活动，引进一批高层次、紧缺型人才。加强应用型、技能型、学徒型人才培养，办好全省电子信息行业职业技能大赛。深入推进名师名校长、名医名专家“双引双培”。升级建设人才服务专区，畅通高层次人才落户、住房、医疗教育、配偶就业等绿色通道，建设青年发展友好型城市，让更多人才成就吉安、让吉安成就更多人才。
（四）坚定不移推进改革开放，激发高质量发展活力
强化更深层次的改革攻坚。推进投融资平台优化升级，完成市属投融资平台整合重组，完善企业化运作、实体化转型制度。坚持“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深化普惠金融改革，常态化开展金融保链强链行动，推进信用园区建设，力争全市新增贷款500亿元。纵深推进企业上市“映山红行动”升级工程，推动威尔高电子主板上市。巩固农村宅基地制度改革成果，稳慎推进农村集体经营性建设用地入市。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益。
打造更高标准的营商环境。实施营商环境创新年行动，推进100项改革举措，形成30项典型经验，设立1050个“营商前哨”。深化“放管服”改革，提升“吉事即办”政务服务，全面推开相对集中行政许可改革，落实“一网选中介”，拓展“一照通办”“一件事一次办”事项。实行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，推行政企恳谈会、企业安静期、超时默许制，让法治成为最好的营商环境。保市场主体就是保生产力，只要有利于企业发展的政策措施，我们都要抓紧出台、全面兑现，年内为市场主体减负120亿元，新增规上工业企业200家、省级专精特新企业40家。各级政府要以企业评价为第一评价，以企业感受为第一感受，让企业家放下包袱、放心去干、放手去闯，与吉安携手共进、双向奔赴。
拓展更宽领域的对外开放。鼓励支持外资参与公共服务、基础设施、房地产等项目投资。打好外贸高质量发展三年行动收官战，推进井冈山综合保税区提质进位，深化与RCEp成员国贸易合作，扩大先进技术设备、关键零部件、紧缺资源进口。加强外贸龙头企业“一企一策”精准帮扶，支持企业“组团出海”拓市场、抢订单，新增生产型出口企业60家以上。实施跨境电商高质量发展三年计划，发展保税经济、市场采购、海外仓等新业态，实现跨境电商进出口60亿元以上。
（五）加快建设赣江中游生态经济带
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