来源时间为：2023-2-7
——2023年2月7日在红河哈尼族彝族自治州第十三届人民代表大会第三次会议上
州长罗萍
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、攻坚奋斗的2022年
2022年，是我们党和国家历史上极为重要的一年，也是红河州发展史上极不平凡、极为艰难、极不容易的一年。面对新冠病毒感染延宕反复和超预期因素叠加的冲击考验，州人民政府在省委、省政府和州委的坚强领导下，把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻省第十一次党代会和州第九次党代会精神，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进稳经济一揽子政策落地见效。2022年，全州地区生产总值增长2.1%，规模以上工业增加值增长0.5%，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长1.5%，居民人均可支配收入增长4.4%，全州经济社会发展持续恢复、企稳向好。弥勒、个旧、蒙自3市获评全省“县域经济10强县”，建水县入选全省“县域跨越发展先进县”。
（一）疫情防控有力有效。我们始终坚持人民至上、生命至上，因时因势动态优化调整防控策略，科学精准抓好防控工作。全州各族人民“同呼吸、共命运”齐心抗疫，科学处置河口“2·16”、金平“7·19”、泸西“11·8”等疫情63起，医疗卫生体系经受住了考验，应急处置能力和医疗救治能力显著提升，最大程度保护了人民的生命安全和身体健康，为全省疫情防控大局作出红河贡献。
（二）产业建设稳健扎实。我们坚持抓发展要抓产业、抓产业要抓招商，全力推行“链长制”。高位推动12条重点产业链发展，集中开工重大产业项目271个、总投资1104.4亿元。建成56.76万亩高标准农田，粮食产量再创新高，创成开远国家现代农业产业园，累计16个产品获云南省“10大名品”。新签约引进上亿元重点产业项目99个，工业投资增长47.8%，民营经济增加值占全州GDp的58.4%，单位GDp能耗下降7%以上。新增国家4A级旅游景区2个，4A级景区数量居全省第一，“云上梯田·品味乡愁”之旅入选全国乡村旅游精品线路，全州旅游接待人数、总收入分别增长34.48%、39.64%。
（三）重大项目建设提速。我们坚持发展为要、项目为重，州级领导挂钩督导100个重大项目和20个重大前期项目，固定资产投资总量居全省第二。泸西绿色低碳示范产业园项目开工建设。元阳至绿春等3条高速公路加快建设，蔓耗至金平、建水（个旧）至元阳高速公路建成通车；红河综合交通枢纽投入使用，弥蒙高铁开通运营；红河蒙自机场加快建设，元阳民用机场立项获批。弥泸灌区、石屏灌区全面建设，50件重点水利工程加快推进，水利投资居全省第一。5个风电项目、8个光伏项目开工建设，泸西—弥勒—开远支线天然气管道全线通气。完成新基建投资40.5亿元，建设5G基站2271个，河口县城列为全省智慧县城建设试点。
（四）乡村振兴全面推进。我们坚持“守底线、抓发展、促振兴”，实施巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴项目1969个，9.08万脱贫人口纳入农村低保和特困救助，68%的监测对象已消除返贫致贫风险，全州脱贫人口家庭人均纯收入达1.45万元，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。全面启动49个现代化边境幸福村建设，统筹资金10.07亿元。建水县、石屏县分别入选全国乡村振兴示范县、全国农业绿色发展先行区创建名单，元阳县入选全国休闲农业重点县，绿春县入选全省重点帮扶县“一县一业”示范创建县，建水、石屏、泸西3县入选特色县，蒙自市西北勒乡、石屏县龙朋镇入选全国农业产业强镇。
（五）改革开放持续深化。我们坚持向改革要红利、向开放要活力、向创新要动力，国企改革三年行动圆满收官；新增减税降费、退税缓税缓费超51.01亿元，净增市场主体7.8万户；红河县入选中央财政支持普惠金融发展示范区，蒙自市入选全国农村综合性改革试点试验市。设立红河州院士专家工作站，新增省级专家工作站5个，高新技术企业达67家，州科技局获评“全国科技管理系统先进集体”。自贸试验区红河片区147项改革试点任务全部完成，“互联网+边民互市”贸易监管模式获国务院通报表扬；蒙自经开区红河综保区实现全省首宗工业项目“标准地”出让，完成规模以上工业总产值909.7亿元；启动河口国际口岸城市建设，金水河口岸获批国际多边口岸，现代物流业总收入增长15.1%，跨境电商交易额48亿元、增速居全省第一，进出口总额达335.2亿元，州贸促会获评“全国贸促工作先进单位”。
（六）绿美红河启动建设。我们坚持绿水青山就是金山银山，实施城乡绿化美化三年行动，河口县被命名为“云南省美丽县城”，创成省级绿美乡镇13个、绿美村庄16个、森林乡村237个，全州常住人口城镇化率达49.25%。扎实推进中央生态环保督察发现问题和长江经济带生态环境突出问题整改，全州环境空气质量优良天数比例达99.7%，创历史最好水平；14个国控断面（点位）水质优良率达85.7%，3个断面水质脱劣，异龙湖“湖泊革命”攻坚战取得实效；实现160座尾矿库风险隐患排查治理全覆盖，完成营造林31万亩，林长制工作获国家通报表扬，全州森林覆盖率达58.3%，牢牢守住了生态环境质量只能更好不能变坏的底线。红河元素亮相COp15第二阶段会议，充分展现了红河生物多样性保护成效。
（七）民生保障持续加强。我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生。实现农村劳动力转移就业146.91万人，城镇新增就业4.39万人；认定省级现代教育示范幼儿园4所、一级高完中6所，义务教育“双减”“双升”工作有力推进，州民族高级中学实现招生办学，高考综合改革全面启动，参加省十二届少数民族传统体育运动会获金牌总数第一；多项文艺作品获“云南省群众文化‘彩云奖’”“云南文化精品工程奖”“云南广播电视奖”，音乐剧《绽放》在全国巡演引起热烈反响；13县市全部达到国家卫生县城（城市）标准，11家县医院入选国家首批“千县工程”，创成全国示范性老年友好型社区5个；医疗、养老保险参保人数达726.4万人次，累计发放各类保障金10亿余元；改造城镇棚户区1.7万套、老旧小区和农危房2万余户，38个烂尾楼全部盘活，618个不动产登记历史遗留问题小区化解率达99.7%。实施民族团结进步“十县百乡千村万户”示范项目49个，3个单位创成全国民族团结进步示范单位，红河书院被命名为云南省首家铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。蒙自、开远、建水、弥勒、河口5个县市被命名为全省第十一届双拥模范城（县）。10项惠民便民实事全部落地见效。
（八）作风效能成效明显。我们坚持打铁必须自身硬，以自我革命精神推进作风革命、效能革命，大力推行“三法三化”，政府自身建设取得明显成效。我们着力打造忠诚政府，旗帜鲜明讲政治，雷厉风行抓落实，坚决做到习近平总书记有号召，党中央有部署，省委、州委有要求，政府见行动。我们着力打造法治政府，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议352件、政协提案324件；修订废止条例4件，建立行政复议咨询委员会，行政审批服务标准化水平持续提升，开远市被命名为第二批全国法治政府建设示范市。我们着力打造有为政府，全力化解财政金融风险，减轻2022年应还债务本金15.14亿元，减少贷款周期内利息支出4.22亿元，牢牢守住了不发生系统性金融风险的底线。绿春“9·16”泥石流灾害、红河5.0级地震灾害抢险救灾有力有效，社会治安形势持续好转，群众安全感满意度达95.69%。我们着力打造诚信政府，主动公开政府信息1.8万条，办结依申请公开政府信息361件，实现“12345”热线与14个报警服务台“三方通话”“一键转接”，接通率、满意率、质检合格率均达96%以上，政务服务好评率达99%。我们着力打造廉洁政府，持续纠治重点领域、重点行业及群众身边的腐败和不正之风，依法规范采购节约资金2.55亿元，年内先后两次压减公用经费支出1662万元，民生支出占一般公共预算支出的74%，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。
各位代表！以上成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和州委的正确领导，是全州各族人民同心同德、担当实干，攻坚克难、争先跨越的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻州解放军和武警部队官兵、公安干警、消防救援人员以及各条战线的同志们致以崇高的敬意！向所有关心支持红河建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，后发展欠发达、发展不平衡不充分仍是红河州最大的州情，推动高质量跨越式发展支撑还不足：一是稳经济压力大。新旧动能转换接续乏力，工业经济低位运行，消费增长恢复缓慢，房地产止跌回暖面临压力，中小企业生产经营困难。二是产业建设推进慢。12条产业链打造进度参差不齐，资源经济“散短弱”，园区经济实力不强，口岸经济水平不高。三是改革开放活力不足。重点领域改革还有不少硬骨头要啃，创新驱动引领作用不够明显，开放发展尚未真正“破冰突围”。四是乡村振兴任务艰巨。巩固脱贫成果任务重，全面推进乡村振兴缺乏有力支撑。五是发展安全责任重大。防范化解风险挑战压力大，安全生产及防灾减灾救灾工作任重道远。六是民生保障短板明显。各族群众在就业、教育、医疗、社保、养老、托育、住房等方面还有不少难题。七是自身建设还需加强。少数干部攻坚克难的本领不强，抓落实的能力水平不高，推动工作的措施办法不多。对此，我们将“犯其至难而图其至远”，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，努力创造出不负历史、不负时代、不负人民的新业绩！
二、踔厉奋发2023年
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。新的一年，尽管面临诸多风险与挑战，但红河发展机遇前所未有。一是服务和融入国家发展战略机遇前所未有。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEp）全面推进、国务院《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》制定出台、中越联合声明发表，为红河开放发展带来前所未有的历史机遇。二是省委、省政府支持红河发展力度前所未有。对标国发〔2022〕20号文件，云南省出台《关于支持河口县高质量跨越式发展的意见》及相关配套文件，提出了一系列含金量高、支持力度大的政策措施，为红河建设沿边开发开放示范区带来前所未有的政策机遇。三是加快红河发展的基础支撑前所未有。脱贫攻坚全面胜利，全面建成小康社会如期实现，基础设施条件全面改善，民生福祉大力提升，产业结构转型升级，营商环境持续优化，为红河加快发展提供了底气和支撑。四是推动红河发展的动力前所未有。“担当实干争先跨越”大讨论活动成效显现，作风革命、效能革命深入推进，“拼出来、干出来、奋斗出来”的精气神进一步提振，全州上下比学赶超、争先跨越的干事创业氛围更加浓厚，为红河加快发展凝聚起强大合力。只要我们心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎，就一定能够开创红河高质量跨越式发展新局面。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真学习贯彻中央、省委和州委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实省委“3815”战略发展目标和州委
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