苏尼特左旗落实“四个一、四帮扶”机制,机关企事业单位结对帮扶嘎查,选派49个产业指导员为嘎查集体经济发展出谋划策。结合“两委”换届,将48名创业成功返乡人士、致富能手等人才发展为党组织书记、嘎查长、合作组织负责人,切实增强了嘎查领导班子推动发展壮大集体经济的整体合力。创新“党员中心户+贫困户”模式,197名党员中心户辐射带动412名贫困户稳定脱贫。大力实施“双带双强”致富带头人培育行动、嘎查大学生培养计划,开展市场经济、企业经营管理、牧区适用技术等培训,组织嘎查党支部书记、致富带头人赴呼和浩特市、阿拉善盟等地区考察学习,帮助嘎查干部开拓视野、转变观念,提升了工作能力。
坚持“一村一策”,探索实施多元化的发展路径,在推动集体经济规模发展、促进牧民致富增收上取得了显著成效。利用现有“铁畜”、集体草场、流动畜群等资源,通过承包、租赁、入股等方式,进行有偿经营,签订合同契约化推进生产经营,有效促进分散的生产要素向经营大户和能人手中转移,激发牧业产业化规模效益。2019年通过集体草场、集体流动畜等为嘎查共创收580万元。
苏尼特左旗实行牧企利益联结机制,积极引导嘎查将固定资产、草场、基地等资源入股合作社或企业,采取“支部+合作社”“企业+集体+党员中心户”等模式,通过“入股分红”资产收益的模式,增加集体收入,实现嘎查、企业、牧户互利共赢。2019年,该旗将4个嘎查500万元资金全部投资到运行稳定效益好的合作社当中,变分散经营为抱团联合,年底为4个嘎查分红50万元。
全旗49个嘎查全部组建牧民服务队,提供劳务用工、农牧机具出租、牧资供应等服务,实行“订单式”“承包式”全程服务,有效补齐了牧区服务短板,增加了经济收入。5个嘎查牧民服务队通过农牧机租赁,为集体经济创收15万元。同时,依托草原特色旅游资源,积极推广“旅游+”“生态+”“农牧+”等模式,发展休闲旅游业和生态观光牧业,拓宽集体经济收入来源。巴彦乌拉苏木阿尔善宝力格嘎查借助温泉、疗养院等旅游资源,实现集体经济创收4万元。
全面推行“嘎查账目苏木镇管理”制度和集体财务审计制度,嘎查全部建立集体合作经济组织监事会,落实集体资产管理责任,实现了资金积累与滚动发展的良性循环。该旗还总结推广巴彦德力格尔嘎查契约化管理成功经验,将契约关系引入到嘎查集体经济管理之中,通过合同、协议等形式,明确基层组织与牧民之间的履约责任,形成公正透明、责权明晰、执行有据的长效机制,使牧民群众积极参与到嘎查集体经济管理中,助推嘎查集体经济健康平稳发展。
(本版图片由苏尼特左旗委宣传部提供)
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