团结聚力发展圆梦——肃南裕固族自治县成立60周年巡礼
本报记者张学明
7月的肃南大地，绿草如毡，鲜花吐蕊。
草原上牛羊欢唱，县城街道花团锦簇，牧民新居里欢声笑语，产业园区内生机勃勃，旅游景区里旅客如流……“美丽的风光，遍野的牛羊，雪山脚下迷人的画廊；幸福的岁月，飘洒着酒香，裕固人的家园是人间的天堂。”旋律悠扬的民歌，唱出了这方土地上的美好新生活。
再过几日，这个地处祁连脚下，全国唯一的裕固族自治县将迎来自己60岁的“生日”。
1954年，全国唯一的裕固族自治县正式成立，肃南从此跨入了全新的历史发展阶段。沿着民族区域自治的康庄大道，从落后到进步，从贫穷到富裕，从封闭到开放，（转3版）
（接1版）肃南取得了令世人瞩目的成就：
——2013年，全县地区生产总值达到28.6亿元，是1954年209.9万元的1363倍；
——2013年，全县人均GDp由1954年的298元增加到83951元，增长281倍；
——2013年，全县农牧民人均纯收入达到10705元，是1958年124.4元的86倍；
牧民幸福指数不断提高
“几头牦牛驮着家、一家老少骑着马、两只狗儿随着走……马当步，牛驮垛，酥油灯，手推磨”，这是肃南牧民对昔日生活的共同记忆。
随着国家民族政策的扶持，农牧民从逐水草而居到城镇小康生活，从马背小学到网络教学，从结绳记事到移动电话，从烧牛羊粪、柴草到天然气炉灶……全县各族群众过上了开放、文明、幸福、安康的好日子。
在肃南县皇城北峰村的定居点上，十几幢极富民族特色的住宅楼让这里充满了时代气息。走进牧民安吉明的家，主人高兴地把记者让进宽敞的客厅，面积90多平方米的屋子，干净、整洁、亮堂。
谈起定居前后的变化，安吉明感慨颇多：“小时候，住的是牦牛毡帐篷，走哪儿靠牦牛驮。如今，大家都集中在乡政府小集镇居住，盖楼时，政府还补助1万元哩。儿子、儿媳夏天到夏季牧场放牧，冬天在自家棚圈舍饲喂养，孙子在附近学校上学，和过去相比，简直是一个在天上，一个在地下！”
近年来，肃南县以实施游牧民定居工程为抓手，按照统一规划、统一设计、统一施工的要求完成高标准小康住宅工程，统一配套水、电、路、学校、卫生室、文化室等基础设施，实行社区化管理。目前，全县已建成牧民集中定居点18个、游牧民定居住宅2994套，70%以上的牧民告别了帐篷，住上了宽敞舒适的楼房。
在大河乡红湾村棚圈沟牧业点，20座蓝色彩钢羊舍一字排开。村委会主任杜永生高兴地告诉记者：“每座羊舍占地245平方米，造价4.5万元，其中政府补助1.5万元，能养羊150-200只呢。”
为使定居牧民搬得出、住得稳，县上出台政策，鼓励牧民发展舍饲养殖，配套建设暖棚牛羊舍，由传统的四季游牧向冬春季舍饲喂养转变，全县建成规模化养殖小区13个，创建农牧民专业合作社161个，舍饲、半舍饲喂养牲畜达到55%以上。
与此同时，全县推行新农合和城市居民医疗保险制度，建立覆盖城乡的养老保障制度，实行从幼儿园到高中的十五年免费教育，建立城乡最低生活保障、五保救助、社会保险、扶贫济困制度，城乡社会保障体系逐步建立和完善，广大牧民的幸福指数不断提高。
城乡面貌日新月异
夏日的肃南山清水秀，穿城而过的隆畅河波光粼粼，两岸花红柳绿，亭台楼榭情趣盎然。昔日“一条马路几座平房，三五行人无车流，街道脏乱尘土飞，牛马时常上街头”的荒凉景象已一去不复返。
肃南县连续三次修编县城总体规划和重点地段详细规划，按照“凸显山环水绕的独特景致和民族特色风貌”要求，倾力打造“群山环绕水穿城、碧水青山绿绵延”的生态旅游城市。先后实施了夹心滩公园、民族公园、中国裕固族博物馆、裕固风情苑、裕固风情街、国际标准赛马场、隆畅河风情线、全民健身活动中心、非物质文化遗产保护中心工程等一批重点文化及公共服务项目，进一步完善了城市服务功能，提升了城市品位。目前，县城建成区域面积达1.98平方公里，建成城市道路20.57公里，城区亮化率达100%，城区供水普及率达到100%，集中供热普及率达到94%。
民族团结聚集力量
近年来，肃南县围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，先后颁布实施《肃南裕固族自治县自治条例》《肃南裕固族自治县草原管理条例》等8项地方性法规，与周边县区建立推行关系联谊、工作联动、情报联通、矛盾纠纷联调、治安问题联防、文化联办、责任联究等“七大工作机制”，同时，深入开展民族团结进步宣传教育进机关、学校、企业、社区、乡村、宗教场所“六进”活动，广泛深入开展“三个离不开”思想教育，组织开展送科技、卫生、文化“三下乡”活动，在宗教界开展“送政策、送温暖、送关怀”活动，并把宗教场所和宗教教职人员纳入社会化管理范畴及公共服务范畴，加大宗教场所基础设施建设，把僧尼的医疗、养老等工作纳入民生保障的重点。
团结是发展的前提。近年来，肃南县牢牢抓住发展这个第一要务，大力发展特色优势产业，坚持走民生优先发展之路，把65%以上的财力用于民生建设，在组织建设上，制定了民族干部吸收录用、培训提高、选拔使用等一系列政策措施。至目前，全县共有少数民族干部1216人，占全县干部总数的51.53%。
在肃南大地上，草原儿女正在用团结凝聚着力量，以发展追逐着梦想，实现着“一步跨越千年”的巨变。
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