新华网武汉5月29日电（记者梁建强）持续8年，扶持家庭创业4800余户，带动就业21000余人……这是湖北省荆州市沙市区“百姓创家业”活动近期交出的一份“成绩单”。
从2007年起该活动启动至今，沙市区平均每年投入的资金仅百余万元，但“小资金”激发了百姓创业的“大热潮”，成为带动百姓致富、促进区域经济发展的重要助推力。“百姓创家业”活动逐渐成为“富民工程”，成为传统工业基地激活大众创业的“新路径”。
从白手起家到产值百万一名高中毕业生的“创业样本”
从一名“打工仔”到产值数百万元的企业总经理，33岁的创业青年鲁文文只用了8年的时间。
回顾创业经历，鲁文文感慨——“没有政府扶持‘百姓创家业’活动，我无论如何走不到今天。”
高中毕业后，鲁文文到南方打工，当过保安，也做过发单员等，收入微薄。2007年，鲁文文返乡。家人劝他，尽快找份稳定工作，然后买房、结婚、生子。然而，25岁的鲁文文有些不甘心，不想庸庸碌碌地过下去。
当年，正值沙市区启动“百姓创家业”活动。沙市区委区政府立足区域经济实际，作出“扶持百姓创家业，推进创业促就业”的决策，决定在全区公开挑选100余个创业项目予以重点扶持，入选项目可获得2万至5万元、为期一年半的免担保贷款，贷款利息由政府补贴。
看到免担保且不用支付利息的优惠条件，鲁文文动心了。申请5万元政府贴息贷款后，买设备、购原料、请工人，小型针织服装厂就这样办了起来，且生意日渐红火。如今，公司年产值数百万元。
因“百姓创家业”活动受益的人还有很多。2007年，下岗工人周彩霞获得政府贴息贷款4万元，从摆地摊转为开办饰品超市。最近几年，她先后获评为荆州市巾帼创业明星、全国第六届微型创业奖三等奖等殊荣。
沙市区劳动就业管理局局长黄乐介绍，作为传统老工业基地的沙市，城乡低保户和生活困难群体有3万多人，不少人曾长期靠低保维持生活。“百姓创家业”活动开展以来，沙市区创业热潮涌动，激活了“草根经济”，带动了百姓致富。
培训、贷款、服务并重“三位一体”提升百姓创业就业能力
“政府带动我们创业，不只是发放贴息贷款，还开展了培训，并对我们进行跟踪服务。”沙市区锣场镇河当村创业户杨德斌说起“百姓创家业”活动，连声赞叹。
沙市区委书记段昌林介绍，解决创业者的“资金瓶颈”问题，只是“百姓创家业”活动中的一环。沙市区还坚持做到对创业户，尤其是对困难家庭实行技能培训、小额贷款资金、跟踪服务“三位一体”帮扶，帮助他们增强创业就业能力。
结合群众创业需要，沙市区采取“企校联合、训岗结合”的办法，对从业人员进行市场分析能力、市场竞争意识、经营管理能力的系统培训，帮助创业者掌握创业基本理论和基本要领。
沙市区农业局、科技局、水产局等单位还充分发挥技术优势，组织成立专家技术服务团，定期组织送技术信息到基地，现场解决创业农民的技术问题。
开展跟踪服务，有效确保了创业的成功率，降低了银行的贷款发放风险。段昌林说，按照每个项目一个责任单位、一名机关干部、一套帮扶方案的要求，沙市区建立了区“四大家”领导和副科级以上干部联系创业项目制度，对创业项目实施“一对一”全程跟踪帮扶指导。
同时，为了解决好创业者缺乏经营经验、市场信息不灵等问题，沙市区还聘请了大专院校专家教授、企业家、政府部门领导，组成专家咨询服务团，设置《创业帮扶工作服务卡》和《专家会诊表》，为创业户提供咨询和指导，及时为他们排忧解难。沙市区工商联发挥联系企业的优势，发动执委成员与创业户开展对口帮扶，指导生产经营，帮助开拓市场，有效提高了创业成功率。
“草根创业”活力显著激发“富民工程”仍在谋变
近日，沙市区人社局、区创业指导服务中心以及邮储银行负责人一行，来到朝阳街道，举办了一场扶持“百姓创家业”银行与个体工商户对接活动，60余名个体工商户及有创业意愿的群众参加。问政策、询条件、话期待……参与者热情高涨。
黄乐透露，近年来，“百姓创家业”活动正在实现系列突破——发放对象方面，不再仅限于城镇居民，农村人口、外来人员只要有创业意愿都可申请；申请时间方面，由集中统一申报逐步转向动态申报、审核；发放额度方面，从最初规定个人最多可贷不超过5万元，已逐步增加到可贷10万元，企业最高可贷200万元……
黄乐给记者算了一笔账，2007年至今，沙市区已累计协调发放贴息贷款逾2亿元，扶持4800余户家庭创业，带动就业21000余人，大众创业、全民创业以增收致富的社会氛围日益形成。而政府部门的贴息金额为1076．85万元，平均每年仅100余万元，可谓是以小资金撬动了创业“大热潮”。
经济新常态背景下，“百姓创家业”活动也在积极“谋变”，不断进行调整优化。
创业培训方面，更多地开办创业项目定向培训小班，将创业人员实行分类，更有针对性开展市场营销、企业经营管理、电子商务等不同类别的培训；创业人员的项目选择方面，适当向现代服务业倾斜；年龄结构选择方面，适当向大龄就业困难人员倾斜，以更好地实现“富民”效应，激活“草根创业”。
“人人思创业、家家谋发展，创新创业定能成为带动百姓增收致富、促进区域发展的强大推动力。”段昌林说。
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