每周日傍晚，杭州市长河高级中学的陈老师，都会出现在桐庐分水高级中学的校园里，一直待到下一个星期五的下午，所有学生放学后，才返杭回家。
因为从本学期起，他和另外两位长河高中的同事被选派到分水高中工作，而且预备教整整三年，要带出一届打着长河烙印的“励志班”。
可是这样一来，长河高中的老师会不会不够用呢？
“不会。”分水高中校长何保刚很肯定地说，“因为陈老师他们这次不是简单的工作调动，而是杭州市教育局创新编制管理机制的具体执行。他们三位来了分水，我们也划了三个老师编制到长河，由长河出面招聘，那三位老师会在长河任教。”简单说，就是教师编制跨层级划转。这项创新机制最早源于杭州市区高中与地区高中合作办学。
两地高中联手办班
一个派来好老师，一个补助编制
2015年下半年以来，桐庐中学签约加盟杭州第二中学教育集团，桐庐分水高级中学加盟杭州市长河高级中学教育集团，建德严州中学加盟学军中学教育集团，淳安中学与杭州第十四中学、淳安第二中学与浙江大学附属中学结成紧密型合作办学关系。
从以往的经验看，合作办学中遇到的最棘手的难题，往往是师资不够。一方向另一方派遣骨干教师后，本校老师就不够用了，想要招人却苦于没有编制。
为了妥善解决这个难题，使合作办学取得实效，杭州市教育局、市编委办牵头协调三地教育、编办、财政等部门，桐庐、建德、淳安分别从本地的教师编制中一次性划转27、15、18名事业编制至杭州市本级，专项用于上述学校的合作办学、师资互派。杭二中、长河高中等杭州主城区的重点高中，逐年选派教师到各地区受援学校工作。
选派到受援学校工作的教师，在受援学校工作时间不少于1学年。若双方合作终止，则跨层级编制调整停止执行，相关事业编制从市本级重新划回原地。划转编制导致的超编问题，在市教育局直属学校内部逐年消化。
据分水高中何校长介绍，该校之前已一次性划转了12个编制到长河高中。长河高中将在3年内陆续完成这12名教师的招聘工作。要招聘哪些科目的老师，两校会提前沟通，一般是分水高中人手紧缺或者师资力量比较薄弱的科目，但具体怎么招，由长河高中拍板决定。
今年上半年，长河高中了解分水高中的需求之后，招聘了3位新老师，会先在长河任教。因此，长河高中的师资有了富裕，今年8月选派了语文、数学和英语3位骨干教师到分水高中工作，担任两个“励志班”的老师，这其中就包括教科室主任陈老师。
3位老师在分水高中才待了大半个学期，但是给学校带来的变化可不小。
何校长拿出了一份数据：往年中考录取时，当地另两所高中的分数线一直遥遥领先，该校录取的学生很少能够上它们的分数线，但今年由长河高中老师执教的两个“励志班”招生，80名学生几乎都能上它们的分数线。名校效应初现。
经过新学期几个月磨合，“励志班”学生进步明显。
不仅如此，长河高中还定期派外教来分水高中开课，每个月两次，被分水高中的学生们称为“特别福利”，因为这是他们头一次接触外教。
双方学校都受益
老师跨校教研多，学生成绩提升了
受益的还远不止分水高中。在桐庐另一所高中，桐庐中学的两个“创新实验班”的学生，也正捂嘴偷乐呢！给他们上化学课的，是杭二中化学竞赛金牌教练、省特级教师张永久；给他们上物理课的，是杭二中物理教研组长胡亦民；给他们上数学课的，是杭二中数学组新秀李鸽老师。这样的师资配备，在浙江省任何高中都堪称豪华。
桐庐中学副校长何国民说：“我校与杭二中合作办学之后，根据市教育局创新编制管理机制，一次性划转15个教师编制到杭二中。这样一来，杭二中能招到更多好老师和好老师的苗子，所以师资有了富裕，能支持我校。”
杭二中老师来了不到一学期，桐庐中学创新实验班已经有学科竞赛的氛围，好些同学跃跃欲试，这在以前是从来没有过的。
从分水高中和桐庐高中的例子来看，教师编制跨层级划转，学生、老师和学校三方均受益。
对学生来说，不仅在家门口就享受到了更好的教育，而且由于两校互动频繁，还开阔了眼界，对提高学习能力和综合素养都很有利，有成绩单为证。
对老师来说，和同行中的佼佼者交流机会多了，能参与更多高水准的教研活动，可以接触到先进的教育理念。比如，杭二中老师就将“超前学习”的理念带到了桐庐高中，这对于推动学校开展学科竞赛，作用不小。桐庐中学也派了两位老师去杭二中挂职学习一年。
对受援学校来说，这样不仅有利于培养学生，也有利于培养老师——高水平的师资配备，带动学校各学科组发展，从而提高学校的影响力和号召力。而派出老师的另一方，也不必担心老师不够用，能及时补充“新鲜血液”。
在新高考“7选3”的背景下，学生自主选择选考科目，有的学校各科选择人数相差比较大，结果造成某些学科紧缺师资，某些学科却明显有富裕。两校编制划转，互派老师，相当于是打通师资，更有利于调配师资，再不用担心捉襟见肘。
编制跨层级划转，看起来只是教育部门编制管理的小小改变，但因此受益的人却很多很多。
说开去
杭州推动城乡教育交流
三年5000余校长教师参与
推进教师校长交流，是均衡配置师资、促进义务教育优质均衡发展、实现教育公平的关键。近年来，杭州市积极探索、创新机制、多措并举，教师校长交流工作取得了初步成效。编制跨层级划转，仅仅是杭州市教育局的创新举措之一。
从上世纪末开始，杭州市大力实施名校集团化战略，通过城市学校到农村举办、领办、托管农村学校，以及与农村学校组建城乡学校互助共同体等方式，带动一大批城区优秀教师到农村学校任教、开设示范课、带徒、共同开展教科研活动等，推动城市优质教育资源向农村辐射。
2012年开始推行义务教育校长教师交流工作试点。2014至2016年，全市共交流了5300名教师校长，其中普通教师3580名，骨干教师1202名，校长518名，实际参与交流的骨干教师占符合交流条件的骨干教师比例，2014年为19.38%，2015年为21.32%，2016年为19.28%。
随着教师交流工作的深入推进，教师的管理体制、动力机制等方面的瓶颈显现。今年，杭州市除了推进教师编制管理创新，还实施了《乡村教师支持计划》，丰富创新教师交流方式，构建教师交流的长效机制。
为了激励教师校长积极参加交流，杭州市一方面不断加大对农村教师和交流教师的补助，提高在农村工作教师的生活待遇。另一方面，在职称评聘、评优评先、提拔任用、教师培训等方面，优先考虑到农村任教以及有多校任职经历的农村教师。
2016年9月，市政府办公厅印发《杭州市乡村教师支持计划（2016-2020年）》，提出要建立健全“越往基层、越在偏远、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制，鼓励优秀教师到乡村学校任教，促进城乡教育的统筹发展。
上城区建立名师工作坊机制，推动拔尖教师交流。2016年已设立名师工作坊15个，学科涉及小学数学、小学综合实践、初中艺术和初中科学，设立专项经费，以三年为周期，通过项目制运作方式，以问题为导向，通过特色课程开发、课堂教学研究等多种形式。
西湖区积极探索优质教育拓展形式，创新管理模式，组建“紧密型教育共同体”，突破了现行体制下人、财、物等资源难以跨校流动的瓶颈。
拱墅区创新建立学校发展群等，以2~4个学校（校区）为基本单位，构建为一个协同发展群体，称之为学校发展群，全区28所中小学校共组建10个发展群。
根据《杭州市乡村教师支持计划》，杭州市还将进一步加强完善农村教师培训体系，全面实行乡村学校新任教师先在优质学校挂职锻炼1年再正式上岗的培训模式。四年来，安排在城区学校挂职培养新教师近百人，期满已交流到农村学校教师也已近百人。在送教下乡、送研下乡的基础上，建设特级教师、名师驻乡村学校工作室，送师下乡。到2020年，全市将建立以特级教师和骨干教师为主体的“名师乡村工作室”不少于100个，其中，以市教育局直属学校领衔的名师乡村工作室不少于30个。（沈蒙和）
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