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【方志安国】安国历史上的人事管理(二)

日期:2023/6/26 23:22:09 浏览:

来源时间为:2020-06-11

众志成城抗击新冠肺炎疫情

历史上的人事管理

官吏、干部队伍

官吏、干部状况

唐至清代,取士实行科举制度,委任官吏最重出身、学识。境内刺史、知州、同知等官多为进士、举人出身,州判、学正、训导等官多为贡生(思贡、按贡、副贡、岁贡、优贡,称五贡)、例贡(指捐贡)和监生(举监、贡监、生监、恩监、优监等)。清乾隆前,科举制度尚严,后仅存虚名,时有“未登科而欲取士者,必先捐生”之说。

民国时期,北洋政府县知事人选亦重出身、资历、学识。民国初的安国县知事仵傭乃清朝进士出身。民国17—26年(1928—1937),国民党政府提倡科学救国、实业救国,县政府历任县长均具大学或中等专业学校学历。科局级与区级吏员不分年龄大小和文化程度高低,多由名门望族或富豪强梁担任。县内吏员无女性。

民国27年(1938),中国共产党于境内建立抗日民主政权,干部结构发生深刻变化。干部以工农成分为主,并有女性,民国28年(1939)出现第一个女科长——县教育科科长李洁新。翌年,开展民主建政,凡年满18岁成人,不分阶级、民族、男女、党派、文化程度,赞成抗日的均有选举权和被选举权。

安国解放后,党政干部结构的特点为:年龄普遍较轻,多在18~45岁之间;文化偏低,多为初小文化程度;女性干部增加;工农干部占绝大多数。民国37年(1948),县政府机关共有县级、科级、科员级干部50人。其中,25岁以下8人,26~35岁29人,36~45岁12人,45岁以上1人;中学以上(包括中学)2人,高小13人,小学34人,文盲1人;男45人,女5人,工人出身占10%,农民出身占50%,商人出身占6%,学生出身占30%,店员出身占4%。

中华人民共和国成立初,干部数量不断增多,文化水平和政治素质不断提高。1957年,全县干部总数707人,其中男657人,占93%,女50人,占7%;25岁以下128人,占18%,26~35岁155人,占22%,36~45岁141人,占20%,46~55岁220人,占31%,56岁以上63人,占9%;大专11人,占1.6%,高中26人,占3.7%,初中470人,占66.5%,高小170人,占24%,小学30人,占4.2%;中共党员475人,占67.2%,共青团员74人,占10.5%,民主党派2人,占0.2%,无党派156人,占22.1%。1957年后,干部文化程度逐年提高,1964年高中以上者556人,占干部总数的69%,初中230人,占29%。“文化大革命”冲击了正常的干部提拔制度,干部文化、政治水平降低,年龄普遍老化。

1979年后,随着经济建设迅速发展的形势,党和国家非常重视干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”建设,干部队伍结构发生新的变化。1990年,全县干部中,高中以上文化程度占84.2%,比1981年增加28.4%;45岁以下干部占72.1%,比1981年增加9.5%,60岁以上干部仅有2人,比1981年减少100人。

出自《安国县志》

(未完待续……)

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安国市地方志办公室

2020年2月11日

策划编审:于盼粘

原标题:《【方志安国】安国历史上的人事管理(二)》

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