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宁远县教育局出台一项新政策引发“风波”：联管联培，要求艺考生在县城、指定的考生培训合作机构培训。学生也可“自愿”选择在县城、长沙两地培训，但在长沙上培训班需请假。
但学生质疑：请假环节众多，太难了。而且，若请假受阻，将被视为旷课，重可开除。
记者黄定都张文杰
实习生向曾艳曾思雪
这个暑假，永州宁远三中高二学生林晓曦（化名）过得很闹心。
高考渐近，艺考生的他选择在长沙岳麓区一所美术培训学校学习，每天上十几个小时的课。
林晓曦和同学们在学校、教育局间多次辗转后，最终没能请到假。
这让他忧虑，“高三一年，基本上都要在外学习特长。按照县教育局规定，外出学专业，必须请假，否则旷课累计150节，将被开除学籍。”
【艺考之惑】
学生家长被通知“到教育局请假”
和往届生一样，几个月前林晓曦就盘算着，一放暑假就来长沙培训，直到美术联考校考结束。
6月底，他考完学考来到长沙。因没有期末考试，三中决定给他们补课。此时，校方开会，建议他们美术特长生到宁远一中参加培训班。
“校长说去试一个星期，没想到后面就让我们交钱、留在一中培训。”林晓曦说，因教学风格的不适应、教学质量的不放心等，他还是来了长沙。
7月17日，正上着美术课，副校长和年级主任、专业老师等6名三中校方人员出现在林晓曦眼前。
老师要求他们宁远的学生一起回县城去请假。“暑假里，为何要回去请假？”他质问。
而早在前两天，学校就已给家长先后发了两次短信。住县城里的邓先生，手机里还保存着两条宁远三中发来的短信。
7月15日，署名“校长室”的短信写道：按教育局的要求，艺术特长生离开宁远外出学专业，必须到学校办理请假手续，否则旷课累计150节，一律作自动离校清除学籍处理。
短信还要求，专业指导老师和班主任告知学生和家长，须按规办事：学生写申请，父母签字，专业辅导老师与班主任同意，到学校财会室缴费，分管校长签字，教育局备案。
16日，他再次收到短信：“教育局通知，所有擅自离校出走的美术特长生须在今明两天内（7月17日前），发短信告知班主任自己离开一中的时间和现在所在画室，持书面请假条到教育局基教股欧阳德顺股长处请假，否则按学籍管理规定，旷课150节作除名处理”。
林晓曦说，离开县城时他曾请假。专业老师让他找班主任签字，班主任让他找校长，校长要他找专业老师。
家长收到短信后，班上的一名谭同学专门带着几位同学手写的请假申请回到宁远。学校要求和家长一同到教育局请假；邓先生和另一名家长赶到教育局，对方又要求学生、家长同时到场，方能请假。
【“金字招牌”】
号称全县唯一认定培训机构
7月21日，已放暑假，宁远一中图书馆大楼四楼墙角处的一间屋子里，却传出授课声，一名老师正在指导学生作画。
这房间前后两道门都关闭着，窗户也拉起了窗帘。走廊里挂满了长沙某培训机构的宣传资料，迎面可看到一块醒目的牌子：“一中美术培训中心”。
校内一红色宣传牌上，该培训机构宣称，其是“宁远县教育局认定的唯一培训单位”。
宁远一中教务处姜主任称，这不是一中开设的培训班，而是县教育局选定的“联管联培”美术培训场地。
据记者获得的一份材料显示，5月宁远县教育局专门向县属各高中发布了一份“联管联培”的相关文件：县教育局专门成立了艺术考试培训联管联培工作领导小组，教育局长何国义任组长，基教股股长欧阳德顺任办公室主任。
欧阳德顺称，为整治该县高中艺术考试培训乱象，提高艺术类考生培训效果，经县教育局党委研究，决定联管联培。
文件要求，全县艺术类考生培训原则上在本县高中学校内进行。个别项目需外出培训的，须由学生本人或监护人写出书面申请，经学校校长审批、并报教育局基教股备案。
全县暂设音乐、美术2个培训点。音乐培训点设在宁远三中，美术设在宁远一中。培训机构由县教育局组织县属高中学校相关人员赴长沙考察，从长沙市具备合法资质的音乐、美术培训机构中各选择一所师资力量强、培训水平高、收费合理、有良好信誉且愿意到宁远设立分校的机构签订培训合同。
【联手培训】培训机构在宁远一中租场地
7月21日下午、22日上午，记者两赴宁远一中，均发现学生在上课，老师正是某培训学校从长沙派去的。
画室里，好几排学生。老师透露，有50余名学生在上课，他们来自县里各高中，学校白天晚上都会培训。
培训室的墙上，张贴着一份“美术高考培训班联合办班协议”：宁远一中、二中、三中、舜德学校作为甲方与乙方长沙某艺培机构合作，共同开设美术高考培训班。
协议提到，甲方做好本校美术考生参加培训的宣传发动，还要“安排好文化课教师每天上午上文化课，教师的委派、课程的安排由甲方4所学校协商”。
培训班面向高中各年级招生，目前主要是高三学生。
培训老师介绍，高三学生培训分两段进行，第一阶段从7月1日到11月30日，培训地点在宁远一中校内；第二阶段从12月1日到校考结束，培训地点在长沙本部。高一、高二学生的培训地点设在各自学校。
协议上，四所学校均有校领导作为甲方签字、盖章。宁远县教育局局长何国义作为鉴证方签字，未加盖教育局公章。
按协议，第一阶段在宁远培训期间的食宿费按照一中学生的标准缴纳，由一中代收。甲方要安排培训地点及所必需设施（含教室、宿舍、课桌、床铺等），并安排好培训师生的食宿。
若培训人数达到250人，乙方按甲方购入价向甲方支付设施设备购置款。乙方在宁远培训期间，向宁远一中缴纳培训场地使用费（每月7元/平方米），并支付相应的水电费。
【保证上线率？】学分管理，机构或以此脱责
6月14日，有网民在省内一网站上发帖投诉，称宁远教育局“威胁家长，以开除学生不准参加高考为要挟，须在宁远接受某美术学校培训”。
15日，宁远教育局回应：“5月28日，宁远教育局组织一中姜会平、樊静微（美术），二中陈晓琼（音乐）、金曲（美术），三中唐泽清（音乐）、杨成勇（美术）等艺术类专业教师到长沙对各培训机构进行了专门考察”，经过广泛比较、鉴别，最后遴选出两所艺术学校分别作为该县美术、音乐专业考生培训合作机构。
而据长沙市教育局公布的“艺体高考”培训合格学校名单，截止今年7月有51所。姜会平透露，他们一行人在长沙走访了五六所学校，最终确定合作学校。
欧阳德顺解释，县教育局出台这项措施基于“减轻学生经济负担、提高文化课成绩、保障学生安全”等多方面因素考虑。
他介绍，近年，全县到长沙培训的学生每年在200名左右，专业过关率不到50%，近一半过关者文化成绩不达标。
此外，长沙消费高，学费1.8万，加上伙食、住宿，一般在3万左右。若上清华班，费用在5万元左右。
在宁远参加联合培训班收费低，高三学生每生13000元（含书籍费）。欧阳德顺介绍，而教学质量协议有明确约定，要求乙方确保本届高三参加培训的学生在省内美术联考中二本上线率超过50%。
他称，协议确定了具体的奖惩措施。其中提到，若2015届高三学生省内联考二本上线率低于30%，乙方全额退还所有参培学生的培训费（每生退13000元）；在2015届高三学生省内联考二本上线率达到30%-49%时，乙方退还所有参培学生培训费的50%（即每生退还6500元）。
对此说法，林晓曦并不赞同：13000元相比长沙并不便宜，长沙多所正规学校普通培训班的收费才12000元，后期同样要来长沙，相对只是少了些生活费。
记者走访了长沙数家培训机构，有学校报价学费18000元，但承诺入学时可打折扣。
对上线率的约束指标，该机构也制定了学分管理规定。林晓曦不放心，“按他们的规定，培训期间每个学生学分为270分，最后若低于135分，学生未上线，责任就不在培训机构。我担心培训机构以此脱责。”
部门回复
省教育厅要求永州市教育局调查
对暑期学校补课、开培训班，教育部、省教育厅均有明文规定。
6月18日，湖南省教育厅发布文件，特别提到，“严禁学校在暑假期间组织任何形式的补课或出租、出借场地给社会培训机构举办复习班、辅导班”。
该文件还要求，“严禁在职公办教师替社会培训机构进行招生宣传、组织生源，诱导、强制学生到社会培训机构参加补课、培训”。
7月6日，教育部也出台相关规定划出“红线”，严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课；严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。
宁远教育局“联管联培”是否有违上述规定，23日，永州市教育局办公室主任唐三毛表示，需将情况反馈给局领导再回复。
７月27日，记者再次联系唐三毛，他称已汇报给局长，何时回复“还在走程序”。
而省教育厅新闻中心相关负责人表示，根据属地管理原则，他们将通知永州市教育局进行调查，再予回应。
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