近年来,内蒙古巴彦淖尔市大力实施“科教兴市”、“人才强市”战略,将教育摆在经济和社会优先发展战略地位,在推进经济社会全面发展的同时,保持教育适度超前发展。形成了高中教育优质快速发展的格局,实现了经济欠发达地区基础教育的又好又快发展。
一、基本情况
全市有普通高中17所,在校生32577人,每万人口普通高中在校生187人;教学质量稳步提高,2009年,高考上线人数达到13700人,每万人上线数为78.84。目前,全市已创建自治区级示范性普通高中5所,市级优质高中12所,基本形成以自治区示范性高中为龙头,市级优质高中为骨干,各类高中均衡发展的局面。全市中等职业学校13所,在校生22081人,占整个高中阶段在校生的45%。共开设55个专业。
二、主要做法
一)普通高中快速、优质、多样化发展。一是以规划为切入点,加快普通高中教育发展的步伐
政府统筹,科学规划高中教育发展。2000年巴彦淖尔市在完成“两基”达标任务之后,市委、市政府对普及高中教育工作高度重视,明确把普及高中教育列入党委、政府的工作规划,普及工作驶八快车道。在此基础上,适当扩大招生规模,初中毕业生升学率从2005年的72.23%,上升到2009年的91.6%,满足人民群众的需求和高中学校发展的需要。
强化师资队伍建设,提高专业化水平。市教育局与上海教委达成协议,每年派高中学校校长到上海挂职锻炼;2009年组织l7名校长参加清华大学教育领导力专题研修班;实施校长上讲台和教师读书计划,促进校长专业化成长。加强教师队伍建设,通过自治区级中小学班主任和英语教师免费培训、高中教师垒员培训、中小学教师教育技术能力培训、心理咨询培训等活动,提高教师专业水平。从2006年开始每年为全市200名优秀骨干教师发放特殊津贴24万元。2009年出台《巴彦淖尔市名校长,名教师建设工程实施方案》,从2010年开始,凡被评为名校长或名教师,每人每月增长工资500元。
二是以深化改革为动力,扩大优质教育资源,满足人民群众“上好学”的需求。
深化人事制度改革,增强活力。积极推行以“四制”(校长负责制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制)为主要内容,以“两控制”(控制经费、控制总量)“两自主”(自主分配、自主用人)为基本形式的人事制度改革。严格贯彻执行干部选拔任用制度,通过公开竞聘的方式选拔校长,2005年以来共有40多位教师、中层干部被提拔到校长岗位。
完善中考制度改革,促进区域均衡发展。2005年中考增加了综合素质评价,并开始推荐优秀素质生免试进入币级重点高中,2007年中考各科目以等级制呈现,初步形成“多元化评价、等级制呈现、多样化录取”的模式,此后,不断完善中考改革方案,2010年全市优质高中72%招生名额分配到了各初中校,减轻了学校的升学压力,缩小了薄弱校与热点校之间的差距,促进了义务教育均衡发展,有效遏止了义务教育阶段的“择校风”。
三是以内涵发展为抓手,全面推进素质教育,促进普通高中又好又快发展
以新课程改革为契机,提高课堂教学质量。按照自治区统一部署,2009年秋季学期起,全市高中一年级进入新课程改革。巴彦淖尔市成立改革领导小组和专家指导组,并制定相关方案,为高中新课改提供组织保障和制度依据。同时,组织学习,加强教师培训,对全市2000余名任课教师进行全员培训,并派骨干教师参加自治区级的培训。此外,构建与高中新课程相适应的课程管理制度和教学管理制度,促进教师教学方式和学生学习方式的转变。
坚持依法治校,规范办学行为。规范普通高中招生行为,市教育局统一下达招生计划,严禁超计划招生,严禁采取不正当行为招生;规范办学行为,出台《巴彦淖尔市普通中小学管理基本规范》,对学生作息时间、作业量、体育活动等作了具体详细的规定,通过规范办学行为,把双休日,节假日还给了师生,切实减轻了师生过重的负担,也回归了教育的本质。
以评促建,促进普通高中学校特色化,多样化、个性化发展。近年来,巳彦淖尔市充分发挥督导团督学督政的职能,进一步完善督导责任区制度,突出评估整改功能。通过“普通高中办学水平综合评估”“中小学校园文化建设示范校评估验收”“加强中小学管理规范办学行为督导评估”“校园安全工作督导评估”“普通高中新课程宴施水平评估”等一系列督导评估活动,促进学校加强内涵建设,推动学校管理规范化、精细化和科学化,不断提高教育教学水平,总结经验,提炼特色,促进高中学校特色化、多样化、个性化发展。
二)职业教育快速发展,满足人民群众多样化的需求。2010年巴彦淖尔市普职比例将达到5:5,普通高中与职业高中比肩而立,是中等教育结构逐步优化的结果,也是现实发展的需要。近年来,巴彦淖尔市大力发展职业教育,为全市经济建设和社会发展做出了积极的贡献。
一是整合教育资褥集团化办学实现优势互补
同很多地区一样,职业教育投入不足,办学条件差,办学主体不一,条块分割,多头管理,互抢生源,办学效益低等问题,曾一度制约着巴彦淖尔市职业教育的发展。为了实现职业教育优化重组,集中八力、物力建设一批规模大、水平高,并且有专业特色的骨干学校,提高仝市职业教育的整体办学效益,2003年,巴彦淖尔市开始对中等职业教育进行布局结构调整,目前,垂市职业教育基本形成了国办和民办并存.专业设置比较齐全,高中初职业教育相互衔接,职业教育与职业培训协调发展的职业教育结构体系。2009年成立了巴彦淖尔市理工职业教育集团和现代服务艺术职业教育,为买现金市职业教育资源共享,提升职业教育竞争力奠定了坚实的基础。
二是加大投入改善办学条件
各级政府和学校动多方筹集资金,努力改善办学条件,增强了办学活力,提高了学棱的办学效益。2008年巴彦淖尔市将各类教育费附加的30%用于职业教育,全市中等职业学校的财政性投入达到9800万元(含个人工资),全市发放中等职业学校学生国家助学专项资金3060万元。2009年自治区财政厅为全市两所学校五个专业投入l500万元,进一步加强了学生实训基地建设。
三是加强能力建设提高办学水平
市政府将职普比例纳入对旗县区政府的教育工作考核内容中,市教育局先后出台了《巴彦淖尔市中等职业学校办学水平评估细则》和《巴彦淖尔市职业教育基础能力建设工程实施方案》,加强对中等职业学校的评估。同时,出台《关于进一步规范全市中等职业学校“工学结合”的实施意见》、《巴彦淖尔市中等职业学校校本教研制度》、《关于加强“双师型”教师队伍建设的意见》等文件。此外,通过积极开展职业教育教学研宠活动,努力为全市职业教育的改革和发展服务。
四是开展各类培训,促进就业工作
全市各级各类职业院校,积极开展在岗职工、下岗职工、农村劳动力转移,复转军人、初高中辍学生以爱高考落榜生的培训,为促进就业和再就业,维护社会的稳定作出了积极的贡献。截至目前,全市中等职业学校通过各类培训班共培训近万人。
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