回望过去一年，形势跌宕起伏、工作难中求成，取得这样成绩殊为不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是州党委团结带领全州各族干部群众砥砺奋进的结果。同时，离不开河北省无私援助和二师的大力支持，也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界人士的辛勤努力。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻州人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向兵团第二师和中央、自治区驻州单位广大干部职工，向所有关心、支持巴州改革发展稳定和现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，我州经济社会发展面临诸多困难、问题和挑战，政府工作也存在不少短板、弱项和不足，值得我们深刻反思：一是推动发展方面，抓经济工作的能力和本领仍需提高，经济运行不稳定因素和瓶颈制约依然较多，三次产业发展不平衡，主导产业产能释放不足、改造升级缓慢，新兴动能培育不足、成长不快，民营经济活力有待激发，国资企业资产效益发挥不充分、运营质量不高，整体带动力较弱、贡献度较低；二是基层治理方面，城市现代化治理能力与百姓期待存有较大差距，这次疫情暴露出县市防范处置应急机制不健全，城市应急管理、社区基层治理、基础安全体系等存在诸多薄弱环节；三是公共服务方面，城乡发展不平衡问题仍较为突出，县域经济基础薄弱、公共服务均等化欠账多，尤其是公共医疗卫生资源不足、医疗人才匮乏；四是政府效能方面，运用系统思维处理复杂局面不到位，政府办事效率和服务水平需进一步提高，营商环境有待进一步优化，攻克难点堵点痛点的力度还需加大。在今后工作中，我们将始终以对党和人民高度负责的态度，直面问题、标本兼治，决不辜负全州人民的期望。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一时的困难挑战，阻挡不了我们奋力前行的步伐！在新的征程上，我国经济韧性强、潜力大、活力足的特征明显，“中华号”巨轮在习近平总书记掌舵领航下必会乘风破浪、行稳致远。特别是习近平总书记高度重视新疆工作，亲临新疆视察并发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。当前和今后一个时期，中央一系列政策尤其是对新疆的特殊政策效果持续显现，自治区党委明确了新疆在全面建设社会主义现代化强国中“五个方面战略定位”，我州石化基地、纺织基地、新能源基地、新材料基地、高端装备制造基地、战略通道、开放枢纽、生态屏障的功能地位将更为重要，资源禀赋、产业基础、地理区位的优势潜力将更加凸显，为我州补齐基础短板、承接产业转移、放大潜在优势带来千载难逢历史机遇。我们坚信，只要我们万众一心、众志成城，始终保持“人一之我十之、人十之我百之”的拼劲、干劲、闯劲，就一定能把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，全力重塑加快发展势头，使巴州大地迸发出更加旺盛的生机和活力！
二、2023年重点工作
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴、全面实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是全面推动我州疫后重振、起势发力的关键一年。做好政府工作意义重大、使命光荣。
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，认真落实自治区党委十届六次、七次全体会议和州党委十一届五次全体会议决策部署，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好“稳增长、稳就业、稳物价”工作，有效防范化解重大风险，力促改革发展稳定取得新成效，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆作出巴州更大贡献。
2023年经济社会发展的主要预期目标是：全州地区生产总值同比增长7%左右，规上工业增加值同比增长9%左右，固定资产投资同比增长16%左右，一般公共预算收入同比增长11%左右，社会消费品零售总额同比增长12%左右，城乡居民人均可支配收入同比分别增长6%左右、8%左右，居民消费价格指数保持在3%以内。
实现上述目标，重点抓好以下9个方面工作：
（一）固根基、扬优势，加快构建现代产业体系。持续释放特色优势资源潜力，着力做强存量、做优增量、做大总量。
提升农业现代化水平。围绕稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，系统推进“八大提升工程”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。始终绷紧粮食安全这根弦，坚持饭碗一起端、责任一起扛，继续完善粮食安全党政同责配套制度，全方位推进扩面积、提产量、强种业、增效益综合施策，狠抓高标准农田建设，优先将粮食种植安排在高标准农田项目区内，做到良田“粮”用，新建高标准农田40万亩，实现粮食面积产量“双增长”。巩固深化涉粮问题专项巡察反馈问题整改成效，坚决守好“责任田”、全力扎牢“米袋子”。稳固棉花产业优势地位，持续优化品种结构、狠抓品质提升，确保优质商品棉总产达42万吨以上，机采率再提3个百分点、达95%。促进林果业提质增效，继续推进“四大林果优势产区”建设，林果业标准化生产率再增2个百分点、达87%。深化畜牧业振兴行动，大力推进五大产业集群，规模养殖比重提增至72%，存出栏量保持在千万头只以上。切实抓好重大动物疫病防控。积极发展特色种植业和设施农业，科学定位、因地制宜选取土地耕作模式，提高特色作物种植效益。有序推进设施农业提产扩能，增强冬春果菜供给，力争设施农业面积达3.5万亩。加快构建现代种业体系，抓好种质资源保护和优良品种培育，鼓励发展“育繁推”一体化企业，力争主要农作物优良品种覆盖率保持在98%以上。继续在农区主推多胎肉羊、西门塔尔牛、荷斯坦奶牛等品种，羊、牛改良率分别达到75%、80%以上。积极开拓农产品市场，构建“巴州绿色农产品”整体品牌体系，延伸拓展“两张网”，新增疆内外销售网点10个，发展直播带货、短视频等新兴媒体营销渠道。
构筑工业现代产业体系。围绕自治区“八大产业集群”部署，加快强产业、补链条、聚集群步伐。全力推进市场前景广、就业容量大的产业发展，紧密结合我州比较优势、产业基础、劳动力资源，瞄准招引具有市场发展前景、行业竞争潜力、适应消费升级的标杆企业，确保企业落得下、稳得住、有效益、有活力。紧扣建设新疆重要的多面料生产基地，突出稳纱锭、链石化、扩印染、拓面料、增服装、保产能，快速兑现纺织服装专项补贴，力保550万锭纺纱满能生产，力促200台大圆机开机运行并接续新建300台大圆机、14万吨水刺无纺布12条生产线陆续投产，重点招引涤纶、氨纶、罗布麻等下游生产加工企业。同时，鼓励县市因地制宜发展农副产品深加工、地方特色手工业，不断提高就业吸纳能力。全力推进化工产业集群发展，围绕建设国内重要的乙烯及化工新材料基地，提速120万吨乙二醇、50万吨聚酯项目建设进程，加快240万吨化纤纺织材料原料、25万吨长丝等项目前期，力争120万吨二期乙烯开工建设，加快推进美克化工四期10万吨bDO全面投产、五期10万吨bDO项目主体完工，积极促进2×30万吨bDO、陕煤、卓润、华辉、杭氧、广和等重大化工项目开工。全力推进优势矿业产业绿色发展，提高矿产资源勘探开发和保护利用水平，支持中石油、中石化油气开发增储上产，力促竞拍区块尽快产出效益，推进非常规油气资源合作开发取得突破。加快推动和静、且末铁矿资源扩能增产和综合开发，督促和钢新能技术改造。抓好轮台阳霞煤矿新建上产、库尔勒塔什店煤矿整合扩能、若羌阳光煤矿改造升级。全力推进硅基、锂基、氟基等新材料产业发展，加快20万吨高纯硅、5000吨碳酸锂尾矿利用、12万吨电池级碳酸锂一期项目建成投产，开工20万吨锂电池负极材料项目，大力推动萤石、石灰石、红柱石、蛭石等非金属矿和铜、铅锌、锂等金属矿资源勘探开发和产业谋划，打造新疆重要的新材料生产基地。全力推进能源产业发展，深入实施“新能源+产业”开发模式，加快保障性、市场性并网建设，力促源网荷储、多能互补项目开工建设，力争新能源和清洁能源装机比例超60%。全力推进装备制造业发展，围绕纺织机械、农用机械、油田装备，加快推进英特莱福、中昆天拖、天炀等项目建设。积极发展军民融合航天科技产业，推动建成新疆商业火箭试验基地、商业无人飞行器综合试验基地、卫星互联网库尔勒地面站，开工彩虹无人机综合试验基地项目。
加快现代服务业发展。坚持搞活、提振、扩容、补强、增量多措并举，下大力气稳定预期、复苏市场、繁荣消费。搞活商贸物流业，制定出台拉动内需刺激消费具体办法，实行政府、平台、商户三方联动，实施平台企业引流“小店计划”，鼓励降低平台服务费，发放本地团购券、助力券，组织消费节、促销周。继续施行新能源汽车补贴、购房优惠，支持家装、家具行业推出组合让利产品，扩大“一刻钟便民生活圈”“标准化菜市场”等试点示范，大力发展夜经济，着力夯实“能消费”的基础、完善“敢消费”的保障、营造“愿消费”的场景。加快推进“一核、四区、两园”物流发展格局，打造南疆重要的商贸物流集散基地。提振旅游业，执行旅游贴现和减免补贴政策，策划精品游、短期游、一日游、网红打卡地等线路组合，开展贯穿全年、丰富多彩的文旅节事活动，打响“丝路山水、壮美巴州”品牌。加大“北西南”旅游廊道通道项目推进力度，加快建设库尔勒至尉犁段高速、环博斯腾湖公路，建成巴音布鲁克机场。逐步推进精品景区串点成线扩面，全方位推进博斯腾湖全域旅游一体化发展试点，重点推进若羌米兰古城、且末沙漠景观、国家长城文化公园等项目建设，力争罗布人村寨风景名胜区总规获得国务院批复，打造旅游“新方阵”。完善重点景区基础设施，解决好旅游旺季“三难一不畅”“三差一乱”问题。扩容电商业，组织参加“网上年货节”“新疆电商直播节”，规范发展直播带货，力争实现电商网络零售额45亿元，电商网络交易额181亿元。补强金融服务业，进一步疏通货币信贷政策传导机制，用好差别化准备金、差异化信贷、再贷款再贴现普惠小微贷款支持工具等各类政策，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节。继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，加大政府性融资担保对小微企业投放力度，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
（二）补短板、强支撑，持续加大项目投资力度。把项目投资作为上产业、提动能、强支撑的“关键一招”，全力以赴推进重大项目落地成势、提质增效。
强化项目推进机制。坚持项目责任制、限期制，完善“六重清单”和“十项机制”，对918个、年度计划投资722亿元“三个一批”项目，咬定年度投资额，逐一倒排工期、压实责任，对其中67个、总投资2225亿元重大项目，实行州领导领办督办，每月进行调度评比、全程挂图作战，确保冬季不停工、春季早开工、夏秋加快建、全年不断档，保证施工期每月都有重大项目开工建设，形成梯次接续、滚动有序的良性项目发展格局。加强项目储备，充分用好“十四五”规划中期评估窗口期，开展储备库项目动态调整、评估论证、前期跑办，力促更多项目得到中央、自治区规划支持。
强化基础设施建设。交通方面，开工库尔勒至格尔木铁路扩能改造工程、罗布泊至若羌铁路；加快推进那拉提至巴仑台、策大雅至霍尔古吐、哈尔莫敦至巴音郭楞、焉耆至博湖、罗中至若羌等域内干
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