来源时间为：2022-03-09
务川仡佬族苗族自治县国民经济和社会发展第十三个
五年规划纲要（2016--2020年）
务川仡佬族苗族自治县人民政府
2016年2月
目 录
前言1
第一章发展基础和环境2
第一节发展基础2
第二节发展环境6
第二章总体思路及目标任务9
第一节指导思想与基本原则9
一、指导思想9
二、发展构想及基本原则9
第二节发展思路11
第三节发展目标12
第三章突出功能定位，优化县域国土空间布局18
第一节优化提升城镇空间19
第二节保障农业生产空间19
第三节构建生态安全空间20
第四章突出精准脱贫，纵深推进同步小康进程21
第一节突出精准脱贫22
第二节突出产业增收26
第三节全力构建大扶贫格局26
第四节突出全面小康28
第五章突出条件改善，完善基础设施体系建设29
第一节加快交通基础设施建设30
第二节加强水利基础设施建设32
第三节加快电力基础设施建设34
第四节加强信息化基础设施建设35
第六章突出路径创新，构建现代产业发展体系36
第一节全力推进新型工业化进程37
一、强力推进工业园区及其配套设施建设37
二、大力发展优势原材料精深加工产业38
三、加快发展能源工业39
四、积极发展新型环保建材业39
五、培育发展医药工业39
六、着力发展绿色食品加工业40
七、积极发展电子信息产业。41
第二节积极发展现代山地高效农业42
一、加快推进重点产业发展43
二、优化区域农业发展布局44
三、积极发展生态观光农业45
四、加快培育新型经营主体45
第三节加快发展现代服务业47
一、搭建六大平台，促进服务业集群集聚发展47
二、突出发展农村电子商务50
三、大力发展健康服务业50
四、加快发展现代物流51
五、培育发展现代金融业51
六、引导发展房地产开发52
七、积极发展社区服务业52
第四节推动文化旅游业融合发展53
第七章突出城乡统筹，推进山地新型城镇化进程56
第一节着力推进新型城镇化进程57
一、优化城镇空间布局57
二、重点推进中心城区发展58
三、构建仡佬山水园林城市59
第二节强力推进城镇基础设施建设60
第三节积极探索创新城镇管理机制62
第四节强力促进产城融合发展62
第五节加快推进城乡一体化63
第八章突出环境治理，着力加强生态文明建设64
第一节提升生态务川建设水平65
第二节全力推进美丽务川建设65
第三节开展农村环境综合整治69
第四节落实生态补偿机制70
第九章突出民生保障，推进基本公共服务均等化70
第一节实现教育事业先导发展71
第二节提升医疗卫生与人口保障能力74
第三节加强城乡文体事业发展77
第四节大力促进创业就业80
第五节提升城乡社会保障水平82
第六节加强社会治理83
第十章突出改革创新，增强发展动力活力85
第一节全面深化改革86
第二节扩大对外开放87
第三节营造大众创业万众创新氛围88
第四节深入推进“互联网+”行动88
第十一章突出要素保障，确保规划取得实效89
第一节强化组织保障90
第二节推进依法治县90
第三节强化人才引领90
第四节强化项目推动92
第五节强化规划实施92
第六节强化要素保障93
第七节突出规范管理94
第八节完善考核体系95
前言
“十三五”时期，是我县在新常态背景下深入实施主基调主战略，纵深推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期,全面深化改革、释放改革红利的攻坚期。站在新的历史起点上，面临新形势、新任务、新要求，编制具有战略性、前瞻性、全局性、指导性、操作性的经济社会发展规划意义重大。本规划纲要切实按照中央、省、市关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的要求和《中共务川自治县委关于制定务川自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》而编制。本规划纲要紧扣“精准脱贫、同步小康”主题，贯彻落实自治县委的施政方针和战略意图，明确政府工作重点，引导市场行为，勾画未来五年我县经济社会发展宏伟蓝图，是各级政府部门依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领。
规划期2016-2020年，展望到2025年。
第一章 发展基础和环境
回顾五年的发展历程，我县全面建设小康社会进程步伐明显加快，经济社会各项事业成效显著。展望“十三五”，发展进入新常态，机遇与挑战并存。开启未来，务川再一次站在新的历史起点上。
第一节 发展基础
“十二五”时期，我县着力实施“园区突破、产业致富、城区倍增、文旅引领”四大战略，全力统筹改革、发展、稳定各项工作，顺利完成了“十二五”规划的主要目标任务，基础条件持续改善，城镇辐射带动能力日益增强，各项社会事业发展有序推进，为“十三五”时期发展奠定了良好基础。
综合实力大幅提升。2015年，全县地区生产总值完成51.55亿元，是2010年的2.58倍，年均增长17.41%；全社会固定资产投资完成100亿元，是2010年的5.63倍，年均增长41.31%；工业增加值完成5.1亿元，是2010年的3.11倍，年均增长25.47%；实现财政总收入7.94亿元、公共财政预算收入4.18亿元，是2010年的3.42倍、2.99倍，年均增长27.99%、24.28%；社会消费品零售总额达到12.42亿元，是2010年的1.97倍，年均增长14.47%；金融机构存贷款余额分别由2010年的32亿元、12.5亿元，增加到95.07亿元、48.3亿元。2015年在全省非经济强县中位于27位。
人民生活明显改善。至2015年底，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别完成22107元和7568元，分别是2010年的2.26倍和2.67倍；减少贫困人口8.95万，贫困发生率下降21个百分点，贫困乡镇“摘帽”12个，如期完成了“减贫摘帽”历史任务。
基础条件日益改善。务正高速公路建成通车，德务高速公路开工建设，务彭高速公路前期工作正式启动；务凤、务塘二级公路开工建设；分别建成通乡油路539.78公里、通村公路（含烟基路）525公里，2015年全县通车里程达到2196公里，行政村通达率提高到100%，行政村通客运率达95%。岩溪水库、茅天水库大坝枢纽已填筑封顶、进入防渗处理阶段，冉渡滩水库、双岔河水库即将开工建设；坡耕地水土流失综合治理、小型农田水利工程完成既定规划目标，解决40.96万人农村饮水安全问题。完成镇南220千伏输变电主体工程，石朝35千伏和生态移民10千伏输变电工程全面完成，涪洋35千伏输变电工程投入使用，新开辟务川至重庆11万千伏输电通道。启动农村无线数字广播电视延伸覆盖工程，移动、联通、电信4G网络覆盖面逐步扩大，基本实现村村通网络、通电话。
“四大战略”初显成效。现代山地高效农业示范园建成6个，面积达4.65万亩。建成新型工业化园区2个，面积11.43平方公里，入驻企业23户。城镇建成区面积由2010年的3.6平方公里增加到2015年的10.4平方公里，城镇化水平由2010年的26.55%增加到2015年的40.9%。“仡佬之源”旅游景区建设深入推进，九天母石观光步道、瓮溪吊桥、古寨门楼等35个项目全面完工；珍珠溪百花谷旅游景区开工建设；洪渡河、洋溪河、龙潭三大湿地公园启动实施；大坪汉墓群申报为国家级文保单位，务川仡佬之源景区被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点和国家4A级旅游景区，洪渡河漂流被评定为国家3A级旅游景区和全国休闲农业与乡村旅游示范点；龙潭村入围“中国历史文化名村和中国少数民族特色传统村落”；“仡佬族祭天朝祖祭祀节”入围中国“优秀民族节庆”、“仡佬族吃新节”获评中国“最具特色民族节庆”；预计2015年，接待游客125万人次，实现旅游综合收入7.5亿元，分别是2010年的2.9倍、3.1倍。
民生保障持续有力。累计新增城镇就业27668人，转移农村劳动力42167人，社会保险覆盖率达90.6%，城乡居民养老保险、新农合参保率分别达92%、95.2%；发放城乡低保、五保供养、高龄补贴等救助金8525万元；新增廉租房680套、公租房4084套、棚户区改造3907户，完成农村危房改造7871户、生态移民1481户。发放廉租房租赁补贴930万元、3654户次、8811人次，实施地质灾害隐患治理项目21个，搬迁安置10143人。
公共服务体系初步构建。至2015年底，全县学前教育三年毛入学率为86.02%，适龄儿童入学率达99.92%，适龄少年入学率达94.80%，高中阶段毛入学率为86.40%，小学六年巩固率为100%，初中三年巩固率为100%，九年义务教育巩固率达100%，小学寄宿生寄宿率为31.67%，初中寄宿生寄宿率为79.61%，高中阶段教学质量稳步上升，高考一本、二本上线逐年增加，2015年全县高考总分600分以上14人，一本上线377人、二本上线1393人，录取率达81.5%，有1人被北京大学录取。全县每千人拥有床位数从2010年的2张提高到3
