来源时间为：2020-12-16
国务院新闻办公室于2020年12月16日（星期三）上午10时举行新闻发布会，请农业农村部副部长刘焕鑫，农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚，云南省农业农村厅厅长谢晖，湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县委书记郑东来介绍产业扶贫进展成效有关情况，并答记者问。
图为新闻发布会主席台。（刘健摄）
国务院新闻办新闻局副局长寿小丽：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。发展产业是实现贫困人口稳定脱贫的重要途径和长久之策，今天非常高兴邀请到农业农村部副部长刘焕鑫先生，请他为大家介绍产业扶贫进展成效有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的还有：农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚先生，云南省农业农村厅厅长谢晖先生，湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县委书记郑东来先生。
下面，首先请刘焕鑫先生作介绍。
农业农村部副部长刘焕鑫：
大家上午好！很高兴在这里与大家见面，感谢各位媒体朋友一直以来对“三农”工作、尤其是产业扶贫工作的关心和支持。
习近平总书记高度重视产业扶贫工作，强调发展产业是实现稳定脱贫的根本之策，也是增强贫困地区造血功能、帮助贫困群众就地就业的长远之计。近年来，农业农村部牵头会同相关部门，认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央脱贫攻坚决策部署，出台产业扶贫指导意见，坚持规划引领，注重范例推广，强化督促考核，推动各地产业扶贫工作取得了重大成就。
图为农业农村部副部长刘焕鑫。（徐想摄）
一是贫困地区特色产业快速发展。832个贫困县全部编制产业扶贫规划，累计建成种植、养殖、加工等各类产业基地超过30万个，旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等新模式新业态加快推进，每个贫困县都形成了2-3个特色鲜明、带贫面广的扶贫主导产业。特别是“三区三州”等深度贫困地区，许多贫困乡村实现了特色产业“从无到有”的历史跨越，涌现出凉山花椒、怒江草果、临夏牛羊、南疆林果、藏区青稞牦牛等一批享誉全国的特色品牌。
二是贫困群众收入水平大幅提高。产业扶贫政策已覆盖98%的贫困户，有劳动能力和意愿的贫困群众基本都参与到产业扶贫之中。其中，直接参与种植业、养殖业、加工业的贫困户分别为1158万户、935万户、168万户；贫困劳动力在本县内乡村企业、扶贫车间务工的超过1300万人，占务工总人数近一半。在产业扶贫的有力支撑下，贫困户人均纯收入由2015年的3416元，增加到2019年的9808元，年均增长30.2%。
三是贫困地区产业发展条件显著改善。扶贫产业的快速发展，为资本、技术、人才等要素进入贫困地区提供了平台载体，也加快推动了交通、物流、通讯等配套设施建设。据统计，贫困县累计建成高标准农田2.1亿亩、农产品初加工设施4.3万座，培育市级以上龙头企业1.44万家，发展农民合作社71.9万家，创建各类扶贫产业园2100多个，组建4100多个产业技术专家组，招募4000多名特聘农技员，贫困地区产业发展保障更加有力、后劲明显增强。
四是贫困群众自我发展能力明显提升。通过产业扶贫，不仅形成了一系列产业联农带贫的有效模式，也激发了贫困群众不等不靠、自强不息、用勤劳双手改变生活的精神状态，这些都将在今后推进乡村全面振兴中持续发挥作用。依托订单生产、土地流转、生产托管、就地务工、股份合作、资产租赁等方式，72%的贫困户与新型农业经营主体建立了紧密型的利益联结关系。通过产业赋能，70%以上的贫困户接受了生产指导和技术培训，累计培养各类产业致富带头人90多万人，产业扶贫志智双扶成效十分明显。
产业扶贫已经成为覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的扶贫举措。这些成就的取得，是以习近平同志为核心的党中央科学决策、坚强领导的结果，是贫困群众和广大扶贫干部辛勤努力、不懈奋斗的结果，是全党全社会众志成城、共同努力的结果。
习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，发展产业是最直接的衔接点，也是重要支柱，不仅支撑防止返贫，也支撑乡村全面振兴。下一步，我们将深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党的十九届五中全会部署，进一步完善产业帮扶政策举措，着力推动脱贫地区特色产业由快速覆盖向长期培育转变，由重点支持贫困村、贫困户向脱贫地区全域覆盖、全体受益转变，由主要支持种养环节向全产业链条拓展转变，推进特色产业不断发展壮大、提档升级，提高质量效益和竞争力，为巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴提供坚实有力支撑。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提出的问题。
寿小丽：
谢谢刘焕鑫副部长。下面进入提问环节，提问前请各位记者通报一下所在的新闻机构。
北京广播电视台记者：
农产品销售滞销问题是产业扶贫中的一大难题，请问农业农村部是如何推动贫困地区产销衔接的？今年新冠肺炎疫情对贫困地区农产品销售影响较大，请问是如何应对的？
刘焕鑫：
产业扶贫不仅要使农产品能够产出来，更重要的是销出去。农产品销售是产业扶贫的一个重要环节。这个问题，请我的同事农业农村部总经济师魏百刚回答。
农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚：
贫困地区农产品产销问题，各方面一直很关心，习近平总书记多次强调要做好贫困地区农产品销售。农产品产出来是基础、卖得出卖得好才有效益，贫困群众才有更高收入。近年来，农业农村部聚焦贫困地区，加大农产品营销推介和帮扶力度，推动批发市场、大型超市、电商平台与贫困地区精准对接，完善线上线下销售渠道，促进贫困地区农产品出村进城，卖上好价钱，主要采取以下措施：
一是搭平台。2018年以来，组织举办了20余场贫困地区农产品产销对接活动，帮助700多个贫困县销售农产品500多亿元。在中国国际农产品交易会、农民丰收节等大型活动上都设立扶贫展区，指导全国50多家大型农产品批发市场设立贫困地区农产品销售专区，推动京东商城等电商平台专门开设扶贫专馆，建立长期稳定产销渠道。
二是育品牌。将贫困地区的区域公用品牌、产品品牌优先纳入中国农业品牌目录，支持贫困地区认证绿色、有机和地理标志农产品，开通绿色通道，缩短认证时间，减免相关费用。目前贫困县登记农产品地理标志800多个、认证绿色和有机农产品1.1万个，比2012年增长4倍多，市场竞争力、影响力都明显提升。
三是补短板。大力实施信息进村入户工程，建立了农产品产销对接公益服务平台，这个平台现在做得越来越大、越来越好，提升了贫困地区涉农信息综合服务水平。启动了农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，向贫困地区倾斜，对贫困地区的合作社、家庭农场，补助比例提升到50%。支持建设田头预冷、冷藏保鲜等产地设施，为鲜活农产品错峰销售、减损增值提供条件。
图为农业农村部总经济师、发展规划司司长魏百刚。（徐想摄）
年初突发新冠肺炎疫情，大家当时对贫困地区农产品滞销问题都非常关心，这也给当时产业扶贫带来了一定困难，特别是在春节前后到3月份期间，一些地方扶贫产品卖不出去。这时候农业农村部会同有关部门以及各个地方，专门印发做好疫情防控期间贫困地区农产品销售等文件，提出了一系列措施，开通了热线电话，实时调度贫困地区产品滞销情况，同时开设网上专区进行有效对接，在线上线下举办了多场产销对接活动，累计帮助销售贫困地区农产品167亿元。针对湖北农产品卖难问题，组织开展应急促销活动。据调度，全年贫困地区农产品销售总体顺畅，没有出现区域性的、面积较大的扶贫产品滞销卖难的情况，今年的销售情况总体是好的。
下一步，我部将继续把产销对接作为推动脱贫地区特色产业发展的关键举措，坚持市场导向，拓展渠道，创新方式，建立长效机制，促进产业持续增效、农民持续增收。谢谢。
中央广播电视总台央视记者：
产业扶贫政策的覆盖领域广，涉及部门多，各地情况千差万别。请问，农业农村部如何统筹推进这项工作？在这一过程中，有哪些经验值得总结？谢谢。
刘焕鑫：
产业扶贫是脱贫攻坚的重点任务。农业农村部作为产业扶贫的牵头部门，积极会同有关部门，创新工作思路，坚持精准施策，强化工作落实，指导和推动产业扶贫工作向纵深发展，指导贫困地区走出了一条各具特色、符合实际的产业发展之路。主要做了四个方面工作：
一是加强统筹指导。出台贫困地区发展特色产业促进精准脱贫的意见、产业扶贫三年攻坚行动意见等政策文件，召开了三次全国产业扶贫工作会议，明确产业扶贫重点任务，落实到村到户精准帮扶举措，指导中西部22个省份和832个贫困县全部编制产业扶贫规划，推动各地科学确定产业、精准设计项目，实现了产业对人、人对产业。
二是强化政策创设。围绕财政投入、金融信贷、特色保险等方面，协调推动出台了一系列含金量大、精准度高的政策举措。中央财政专项扶贫资金和涉农整合资金都加大对产业扶贫的投入，用于产业发展的比例超过40%。支持贫困群众发展生产的扶贫小额信贷累计发放6800多亿元。将贫困因素作为农业生产发展等资金的测算分配因素，高标准农田、国家现代农业产业园、农业产业强镇等项目都向贫困地区倾斜。
三是坚持典型引路。总结洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯等三个产业扶贫范例，得到中央领导同志的充分肯定，并要求总结和推广更多的产业扶贫好典型和范例。农业农村部又遴选推介了两批32个全国产业扶贫典型范例，举办了12场产业扶贫现场观摩会，为贫困地区推进产业扶贫工作提供了重要参考，发挥了示范作用。近期，我们从中精选了产业扶贫十大范例，带到了现场，希望大家帮助我们宣传推介。这些范例在实际工作中发挥了很好的作用，对群众也是手把手地教。
四是聚焦深贫地区。把“三区三州”作为产业扶贫的工作重点，每年制定专项方案，实施特色农产品营销、科技人才服务等六大帮扶行动。今年，落实中央挂牌督战要求，专门召开“三区三州”和52个未摘帽县产业扶贫工作会，为52个未摘帽县的267个特色产业逐一组建技术顾问团队，加大倾斜支持，确保如期完成产业扶贫目标任务。今年是脱贫攻坚最关键的一年，要确保产品既能销出去，同时还要确保产得好。因为农业受自然、病虫害的影响较大，所以在技术方面发挥保障至关重要。下一步要谋划“十四五”发展，技术团队派过去以后，对特色产业的可持续发展发挥了非常好的作用。
产业扶贫之所以能够取得重大成就，我们总结，主要得益于“五个坚持”：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导；二是坚持精准扶贫、精准脱贫方略，因地制宜精准施策；三是坚持遵循产业发展规律、保持产业发展定力；四是坚持全党全社会众志成城、各方面协同发力；五是坚持贫困群众主体地位、尊重基层创新创造。这些经验，我们将在下一步巩固产业扶贫成果，推进乡村全面振兴中继续坚持和发展，为乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供源源不断的强大动力。
我就回答到这里。谢谢！
中国农业电影电视中心农视网记者：
作为曾经的贫困县咸丰县是如何推动产业扶贫的？现在效果如何？
刘焕鑫：
咸丰县是农业农村部的定点扶贫县，定点扶贫到今年已经搞了34年，取得成效最显著的是十八大以来，特别是实施脱贫攻坚这五年，咸丰县发生了巨大变化，今年疫情期间我特意到咸丰去，也和咸丰进行了连线，感到咸丰的脱贫攻坚工作在全国也是走在前列，工作抓得很实，成效很明显。下面请咸丰县委书记郑东来同志回答这个问题。
湖北省恩施土家族苗族自治州咸丰县委书记郑东来：
咸丰县是农业农村部定点帮扶34年的一个贫困县，34年来使咸丰县从一个极度贫困到解决温饱，再到小康迈进的三次历史性跨越。党的十八大以来，农业农村部加大对咸丰定点帮扶力度，把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策来
