（二）实施园区牵动示范工程。推动一区多园、五区联动协调发展，不断完善园区功能，做强优势产业，打造园区经济升级版。一是开展园区提升行动。探索ppp模式，加强园区基础设施建设。全力推进经济开发区污水处理厂建成使用，北部居住区热电联产项目落地建设，启动污水再生利用工程，积极引进生物发酵、畜牧养殖、乳制品和高新技术企业，向国家高新区迈进。抓好江河开发区净水、污水处理厂运营和使用，加快应急消防设施建设，开工建设铁路专用线，全力打造全省、全国原料药基地。继续完善新兴煤化工产业园区、勃利开发区供热、供水、供气和污水处理等配套设施，积极争取省级化工园区认定，增强园区承载能力和吸引力。再生资源产业园区充分利用好支持政策，建立城乡社区废旧物资回收体系，支持现有企业数字化升级改造，积极引进战略投资，加强对俄废铜、废铁、废钢贸易，延伸产业链条，发展精深加工制造，不断做大做强。二是完善园区体制机制。组建七台河园区建设管理委员会，5位副市级领导分别分管5个园区工作。推进园区管理向市场化运作、企业化管理、专业化服务转变。推行效能工资管理，完成开发区薪酬制度改革，健全完善园区考核制度。创新园区招商机制，推行众创孵化、联合招商、资本招商等模式，让五大园区热起来、活起来。学习广东、浙江等地先进经验，开展亩均效益评价。深化园区合作开放，将电子商务产业园、绿色食品与生物发酵循环产业园、开发区、江河园区纳入高新区编制范围，完成高新区重新申请认定。加强与深哈产业园、江门高新区、鹤山工业城等园区联动协作，共建产业园区，发展“飞地经济”。三是提高招商引资质效。坚持把园区作为招商引资的主战场，依托园区优势、产业基础，做足延链、补链、强链、聚链文章，坚持大招商、招大商不动摇。紧盯重点产业招商，围绕“五头五尾”和“4567”现代产业体系，聚焦重点产业高端化、规模化、集群化发展，在引“缺”引“大”引“新”上精准发力。瞄准重点地区招商，依托龙粤合作，吸引长三角、京津冀等地区和港澳台、日韩区域投资。发挥好“四个平台”作用，实施“五化招商”举措，加大新兴产业招商引资力度。抓好“以商招商”，内培外引优秀企业，推动产业集聚集群发展。加快招商引资项目落地。加快签约项目由协议向合同转化、由合同向开工建设转化、由在建向竣工投产转化。紧盯项目落地率、资金到位率、投资完成率，力促项目建设提速见效。落实“领导干部包保+专班+首席服务员”工作机制，综合运用“一会三函”、承诺制审批等措施加快手续办理，推行“标准地”“交地即动工”“交地即发证”等模式，压缩企业开发建设周期，加强“水电油气运”“人地钱技数”要素保障，推进项目按时序开工、投产、达效。优化招商引资工作机制。高质量编制招商引资清单，加大招商宣传力度，提升产业招商、精准招商水平。创新招商模式，构建政府指导、招商部门操作、运营机构服务、园区承载的招商运作体系。实施招商引资质效专项考核办法，强化量化考核激励。
（三）实施现代农业提质工程。深入实施乡村振兴战略，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，向建设现代农业强市迈进。一是全力保障粮食安全。认真落实粮食安全生产责任制，粮食播种面积保持在260万亩以上，产量稳定在20.5亿斤以上。实施高标准农田20万亩，农业适度规模经营面积保持在200万亩以上，农业生产全程托管服务面积增长10%。深入实施农业“三减”行动，开展第三次土壤普查，保护好黑土地。二是着力发展特色农业。推动中药材种植向林下倾斜，种植面积稳定在24万亩左右。大力发展杂粮杂豆、蓝靛果、沙棘、食用菌和梅花鹿、林蜂、林蛙等特色种养殖业，培育一批带动能力强的营销类农业企业和农民合作社，推动全市特色农业规模化发展。推进农产品追溯体系建设，推行“首席质量官”制度，打造农业区域公共品牌，引导3-5家企业加入“黑土优品”标识授权使用目录，扶强扶壮4个地理标志性农产品区域品牌，持续提升“东北老勃”品牌影响力。狠抓“菜篮子”工程，鼓励发展设施农业和农村“小菜园”，保障蔬菜供给，拓宽增收路径。三是大力发展畜牧业。围绕“稳猪、强禽、扩牛”发展目标，研究出台畜牧业发展扶持政策，大力培育龙头企业，推进牧良生猪育肥、大江牧业种鸡、大森林肉鸡扩能提效，加快蒙牛万鼎乳业一期、和牛繁育场二期等项目建设，谋划七台河现代畜牧产业园区和农投饲料基地，打造龙江东部奶业核心区。深化与北鱼集团合作，谋划龙江冷水鱼国家级种质资源场。着力培育农畜产品加工业，推进圣海奥斯蓝靛果固体制剂、伊鑫台酒业等项目投产达效，推动康草堂饮片、利民药业中草药精深加工等项目加快建设，着力构建品牌型、规模化农畜产品加工业。四是不断壮大县域经济。支持勃利县围绕“工业强县、畜牧强县、北药强县、产粮大县”发展方向，提升县域经济核心竞争力。推动桃山区重点围绕制造再制造、现代服务业，培育经济新增长点。推动新兴区重点围绕现代煤化工、石墨烯新材料，做大做强优势产业。推动茄子河区重点围绕生物医药、煤炭开采，促进主导产业集群式联动和全产业链发展。力争每个县（区）培育发展1-2个支柱产业，3-5户立县立区企业，打造1-2个产业强镇、产业强村，推动城乡经济协同发展。五是积极推进乡村振兴。统筹乡村基础设施和公共服务布局，按照“四好农村路”标准，建设19条96公里农村公路、改造3座危桥，实施12个自然村28.6公里道路硬化，确保通屯路硬化率100%，同步推进道路周边绿化美化净化。加快勃利县城镇居民饮水安全保障和排水防涝治理工程建设。持续开展农村人居环境整治。深入实施“4+2”工程，推进茄子河四新村龙江民居建设。完成农村5138户问题厕所年度改造任务。坚决打好秸秆禁烧阻击战，全市秸秆综合利用率达到92%以上，畜禽粪污资源化利用率达到85%以上。坚持“四个不摘”，巩固脱贫攻坚成果，促进脱贫人口持续增收，确保不出现规模性返贫和新致贫。建强乡村组织，加强精神文明建设，建设宜居宜业和美乡村。
（四）实施改革开放提效工程。坚持把深化改革扩大开放作为激发发展活力的主线，推动发展内生动力不断增强，加快形成更深层次对外开放新格局。一是深化重点领域改革。聚焦国有资产保值增值，加大国资国企改革力度，推动转方式调结构。探索城投集团非公益类企业主营业务方向，扩大业务创收能力，继续压减低效无效资产、核减法人户数。充分挖掘农投集团土地附加值，做精做好土地流转和农副产品加工“主业”。继续完善国资监管体系，加强董事会建设，落实监事会改革和领导班子薪金与绩效考核挂钩制度，提升经理层成员任期制和契约化管理实效，分类优化商业类和公益类企业绩效评价体系，实现市属国有企业资产总额增长3%以上，商业类国有企业营业收入增长20%以上、亏损面减少20%以上。深化投融资体制改革，完善地方金融体系，提升服务实体经济能力。深化农村综合改革，开展二轮土地延包试点，加强农村产权交易平台建设，打造乡镇农业综合服务体17个。扎实开展全国第五次经济普查。统筹推进社会治理、生态文明、安全生产等领域改革，全面完成年度改革任务，不断增强发展活力。二是持续扩大对外开放。落实国家关于东北地区对外开放部署，主动对接“中蒙俄经济走廊”，积极融入“东北亚商圈”，加力外向型企业培育，释放双叶家具、华璞木业、伊鑫清真食品等对外合作潜能，畅通联顺生物医药、中瑯生物科技对外出口通道，持续扩大进出口份额。落实区域协调发展战略，主动融入全省东部城市群，拓展发展空间。研究制定未来5至10年我市国际友好城市工作规划，加强与国内外友好城市商贸往来，深化与广东江门对口合作，推动“两国三地”合作向更广领域迈进，打造“龙粤俄”对口合作样板。三是大力发展民营经济。全面落实国家和省市经济稳增长一揽子政策，推动各项惠企纾困政策直达快享，增强市场主体发展活力。实施民营企业梯度成长培育计划，加大对个体工商户、初创企业、小微企业的政策扶持力度，实现个转企10户、新增规上企业10户以上。支持万锂泰公司早日上市，晟斯凯特“新三板”挂牌。健全行业协会、商会组织，凝聚发展合力。以全市龙头骨干、高新技术、新生代领军企业为重点对象，开展“七商名家、七商精英、七商新秀”培育行动。组织开展民营企业家日活动，召开全市民营经济发展大会，大力弘扬优秀企业家精神，激发企业家创新创业热情。加强政银企对接，引导金融机构加大信贷投放力度，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题，助力民营企业做强做大做优。积极构建“亲”“清”政商关系，坦荡真诚与企业家交往，用心用情为企业送服务、促发展。
（五）实施科技创新赋能工程。深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，努力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。一是持续完善科技创新体系。健全科技多元投入保障机制，全面实施R&D经费投入稳增计划，落实研发费用加计扣除等优惠政策，形成支持全面创新的基础制度。持续扩大“科创中国”试点市效应，深化与高校、科研院所产学研合作，举办第七届创新创业大赛、成果对接会等活动。提升企业自主创新能力，加快重点领域关键核心技术攻关。主动对接高校院所科研成果，通过省级科技专项资金，对一些成熟科研成果转化给予优先扶持，推动技术合同成交额突破2亿元。支持联顺生物医药、晟斯凯特、海外化工等企业建设省级科技创新平台，承担重点科技计划项目，新增省级工程技术研究中心1-2家。推进联顺生物医药专利导航服务基地建设，谋划建设“碳中和”研发基地。二是大力培育科技企业。深入实施新一轮科技型企业三年行动计划，认真落实支持科技创新若干政策，完善科技型企业培育库，不断壮大科技型企业数量和规模，全年新增高新技术企业7家。推进经济开发区生物循环产业园服务用房、江河开发区中小企业孵化基地、桃山区冰雪经济孵化器等载体建设。积极引导社会资本参与科技创业孵化，打造多要素为一体的创新创业共同体，全面提升孵化质效。持续推动知识产权质押融资入园惠企行动，全年实现知识产权质押融资5000万元。开展企业质量提升行动，争创“省政府质量奖”。三是积极引进产业人才。深入实施人才强市战略，认真落实人才发展规划，围绕“53211”产业布局，积极引进产业发展急需人才，形成以产聚才、以才促产新格局。支持企业引进职业经理人，推动建立现代管理制度。重点围绕煤及煤化工、生物医药、石墨烯新材料等领域，引导企业借助技师学院和域外大中专院校开展联合办学或订单式人才培养，多渠道解决我市产业技术工人短缺问题。大力倡导“工匠精神”，积极开展产业工人技能竞赛活动，奖励优秀人员。进一步创优政策环境、服务环境、安居环境、生活环境、社会环境，努力营造尊重、重视、关心人才的良好氛围。
（六）实施营商环境创优工程。坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，不断创新制度举措，努力打造一流营商环境。一是深入推进“放管服”改革。全面落实行政权责清单制度，再下放行政事项20项以上。推动“证照分离”全覆盖，整合行业全部行政审批服务事项，实现“一业一证”管理，提高审批效率。推广营业执照登记注册智能审批，实现全时登记、免交材料、自助发照、秒批秒办。依法保护各类市场主体合法权益，规范涉企执法行为，强化招标活动全程监管，严厉打击破坏营商环境行为，努力营造公平正义的法治环境。二是健全完善政务服务体系。实现市县乡村政务服务网点“全覆盖”，大力推行“一窗”综合受理，“一件事”一次集成办和行政审批信用承诺制，探索“无证明”服务大厅模式。加强数字政府建设，着力打造线上线下互补的“闭合式”审批流程，推广“政企通”，打造七台河数字化政务服务品牌。坚持开展“四零服务”，落实“好差评”制度，不断提升服务质效。提升“12345”热线服务效能，落实首接责任制，构建“扎口受理、闭环办理、分类处置、反馈考核”工作体系，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。三是深入开展优化营商环境专项行动。对标国家一流营商环境，对照承接的20个一级指标和83个二级指标，建立高效便捷、优质普惠的企业
