3. 完善综合素质评价。修订完善普通高中学生综合素质评价实施及管理办法，强化对学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等方面的全面综合评价，促进学校五育并举，引导学生全面发展。各普通高中要依托全省普通高中学生综合素质评价管理系统，完善综合素质评价的规章制度和具体要求，统一评价档案格式，客观真实、简洁有效记录学生突出表现。对在学生综合素质评价中造假的，要依规依纪严肃追究相关人员责任。（责任单位：市教育局）
4. 规范学业水平考试。严格执行省教育厅关于普通高中学业水平考试的有关规定，普通高中学业水平考试包括合格性考试和选择性考试，合格性考试内容为必修内容；高校招生录取所需学业水平考试科目实行选择性考试，考试内容为必修和选择性必修内容。语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学等9门科目的合格性考试及思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学等6门科目的选择性考试由省级统一组织实施；技术、艺术、体育与健康等科目考试命题、组织方式、评分标准，以及物理、化学、生物学实验操作测试命题、评分标准，由省级统一安排制定，市级具体组织实施。省级统一组织实施的合格性考试安排在学期末，高一学生参加考试的科目原则上不超过4科。普通高中学业水平考试命题以普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据，突出核心价值、学科素养、关键能力、必备知识的考查，注重联系社会生活实际，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题，重点考查学生运用所学知识分析和解决问题的能力。高等学校实行分类考试、综合评价、多元录取的招生机制，逐步改变单纯以考试成绩评价录取学生的方式，引导高中学校转变育人方式、发展素质教育。（责任单位：市教育局）
5. 深化普通高中招生制度改革。普通高中招生实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价结果的招生录取模式，把综合素质评价作为招生录取的重要参考。落实省级标准化以上高中招生指标分配到薄弱初中政策，促进义务教育均衡发展，推动教育公平。规范招生管理，逐步推进属地招生，公办、民办普通高中按照市教育局统一批准的招生计划、招生范围、招生程序同步招生，不得无计划、超计划招生，严禁学校提前招生、违规跨区域招生、招收线下生，公办普通高中不得招收高中毕业生复读。全面消除大班额，到2021年底，全市普通高中学校班额全部控制在50人以下。逐步化解大校额，到2022年底，全市普通高中校额得到有效控制。（责任单位：市教育局）
（四）加强育人条件保障
1. 改善学校办学条件。依据职普协调发展要求，结合新高考综合改革对校舍的需求，优化配置普通高中教育资源，逐校科学制定建设规划，确保满足新课程实施需求。按照国家普通高中学校建设标准和装备配备标准，加大普通高中建设力度。到2025年，全市新建普通高中2所，改扩建22所。推进普通高中标准化建设，支持和指导陕科大强华学校、咸阳东方高中2021年创建为省级标准化高中，未创建为省级标准化高中的停止招生资格。鼓励有条件的学校建设学科教室、创新实验室、社团活动室等，推进数字校园、智慧校园建设。（责任单位：市教育局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市住房和城乡建设局）
2. 加强教师队伍建设。各市区县要畅通教师招聘渠道，按照实施选课走班教学需要，及时补充缺编岗位。探索建立县域范围内普通高中教师“走教”制度，缓解部分普通高中教师配备的学科结构性矛盾。完善普通高中绩效工资管理办法，充分考虑实施新高考选课走班和综合素质评价教师工作量的变化情况，在核定绩效工资总量时予以适当倾斜。普通高中学校要加强师德师风建设，强化专业能力培养培训，建设甘于奉献、精于业务、勇于创新、敢于担当的教师队伍。完善教师管理评价制度，科学制定教师绩效标准，充分调动教师工作的主动性和积极性。（责任单位：市教育局、市委编办、市财政局、市人社局）
3. 健全投入保障机制。各市区县人民政府要进一步健全普通高中教育经费保障机制，落实财政投入责任，在严格遵守政府债务管理规定的前提下，多渠道筹措普通高中建设资金，积极争取中、省教育基础薄弱县普通高中建设等项目，确保普通高中建设任务按时完成。落实普通高中生均公用经费拨款标准动态调整机制，健全生均公用经费拨款制度。完善普通高中成本分担机制，严格执行省定学费标准。（责任单位：市财政局、市发改委、市教育局）
4. 科学规划发展目标。各市区县要对辖区内普通高中办学情况进行全面调研，准确把握校情师情生情，结合学校历史文化、办学条件和师资状况，深入挖掘学校发展优势，科学制定各校特色化发展目标和规划，做强优势，做亮特色，全市普通高中形成优势互补、错位发展的办学格局，满足学生多样化发展需要，改变千校一面的同质化办学模式。（责任单位：市发改委、市教育局）
三、组织保障
（一）加强组织领导。全面加强党的领导，各市区县人民政府要切实履行举办普通高中教育的主体责任，将推进普通高中育人方式改革工作纳入重要议事日程，政府常务会议每年至少听取1次普通高中教育工作汇报，深入研究解决普通高中教育改革发展中面临的突出问题，特别是课程改革和高考综合改革背景下师资和校舍资源不足及全面提升县域普通高中办学水平等问题。加强普通高中学校党组织建设，实行民办学校派驻党组织书记制度，实现党组织和党的工作全覆盖，发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。
（二）落实部门责任。教育行政部门要加强与有关部门的沟通交流，推动各项政策落到实处。机构编制部门要加大编制统筹力度，做好普通高中教职工编制核定工作，适应选课走班教学需要。发展改革部门要支持项目建设，建立并落实学费标准动态调整机制。财政部门要积极健全经费投入机制。人力资源社会保障部门要支持学校及时补充教师，科学核定绩效工资总量。自然资源部门要保障学校建设用地。住房城乡建设部门要会同教育部门修订完善普通高中学校建设标准。各级教育督导部门要强化对推进普通高中教育改革发展的考核督导。
（三）强化督导考核。市政府教育督导委员会要定期开展普通高中教育教学督导，特别要对校舍资源建设、师资队伍保障、消除大班额、经费使用管理等方面进行重点督导，建立普通高中教育资源预警机制和督导结果通报机制，对存在严重问题的市区县和学校要强化问责、限期整改。同时，将推进普通高中教育改革发展作为各市区县人民政府履行教育职责评价的重要内容，并将评价结果作为党政领导政绩考核的重要依据和干部选任、表彰奖励的重要参考。
