坚持以人为本。深入落实以人民为中心的发展思想，强化问题导向和目标导向，满足人民群众对更高质量、更加公平教育的需求。更加注重以人的现代化为核心，努力为每个人在人生各个时期提供学习机会、学习资源和学习环境。坚持以学生为本，促进学生全面而有个性发展。坚持以教师为本，着力提升教师的育人能力水平和职业自豪感。
坚持服务导向。推进科教融合、产教融合、体教融合，推动教育向社会开放，促进教育体系与科技体系、产业体系、社会体系有机衔接，不断优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，为现代化建设集聚人才优势、培育创新动力。
坚持系统观念。用系统化思维谋划教育改革发展，统筹教育与经济社会发展，统筹城乡教育、区域教育和各级各类教育协调发展。统筹改革发展与安全稳定，更好发挥地方、学校和社会各方面积极性，注重防范化解教育领域重大风险挑战。
（三）主要目标
到2025年，全市教育现代化水平持续提升，教育保障能力不断加强，教育结构明显优化，资源供给更加丰富，教育更加公平优质，服务经济社会发展的能力稳步增强，人民群众对教育的满意度进一步提高，初步培育形成高质量宿迁教育新体系，全市教育事业发展主要指标达到苏北平均水平。
——教育体系健全完善。德智体美劳全面培养的教育体系更加健全，十五年基础教育高水平普及，特殊教育、专门教育保障机制更加科学，职业教育体系支撑经济社会发展的能力进一步增强，加快市域高等教育规模总量扩大和办学水平提升，服务全民学习的终身教育体系不断优化。
——教育保障公平充分。基本公共教育资源均衡配置机制不断完善，中小学校结构、布局调整基本完成，各类教育资源缺口基本补齐。优质教育资源更加充足，达到省定优秀标准的各级各类学校比例在90%以上，市、县（区）教育优质均衡水平大幅提升。特殊教育和扶困助学体系进一步完善，各类特殊群体的教育权益得到充分保障。
——教育质量持续提升。深化新时代教育评价改革深入实施，教育进一步回归立德树人的初心本源，学校内涵发展持续深化，家校社协同育人机制健全完善，青少年文明素养、责任意识、创新能力、实践本领、身体素质和心理健康水平明显提高。职业教育人才培养“立交桥”全面建立。教育选择更加丰富，充分满足学生个性化、多元化发展需求。
——教育生态更加优化。教育治理能力现代化步伐加快，德智体美劳“五育”并举，手机、睡眠、读物、作业、体质健康“五项管理”全面落实，减轻中小学生过重的作业负担和校外培训负担成效明显，民办义务教育发展不断规范，群众反映强烈的突出教育问题得到有效整治，促进青少年、儿童健康成长的良好教育生态基本形成。
表：“十四五”宿迁市教育发展主要指标
指 标
2020年
2025年
1.学前三年毛入园率（%）
98.60
982.普惠性幼儿园覆盖率（%）
81.40
85
3.义务教育学校达到省定办学标准比例（%）
89.86
100
4.高中阶段教育毛入学率（%）
99.80
995.中等职业学校毕业生本地就业率（%）
60
75
6.高等教育毛入学率（%）
61
65左右
7.劳动年龄人口平均受教育年限（年）
10.53
10.80
8.学生体质健康达标率（%）
91
93
9.从业人员继续教育参与率（%）
60
70
10.中小学、幼儿园县级以上骨干教师比例(%)
28
35
11.中等职业学校“双师型”教师比例（%）
62
75
12.省级智慧校园建设达标率（%）
57
75
13.老年人社区教育活动年参与率（%）
19.75
25
14.一般公共预算教育支出、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出
两个逐年只增不减
三、主要任务
（一）全面落实立德树人根本任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建“五育”融合育人体系，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，促进学生全面发展、健康成长。到2025年，全市创建立德树人示范学校100所，建设省、市级传统文化传承基地20个，培育市级思政育人特色学校100所。
1．突出思想政治教育。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、进课堂、进头脑。树立课程育人理念，将立德树人根本任务落实到教育教学全过程。强化德育师资队伍建设，完善落实学校党组织书记（校长）为师生上思政课制度，配齐建强思政课教师队伍，实施思政教师全员轮训计划，提高大中小学思想政治课教师队伍整体建设水平。加强顶层设计，构建大中小幼一体化的思政教育体系。突出政治启蒙和价值观塑造，深入开展党史学习教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观和中华传统文化教育、国家安全教育、法治教育和生态文明教育。积极组织青少年参加各类教育实践活动，组织丰富多彩的学校团、队活动，引导青少年听党话、跟党走，传承红色基因，增强“四个自信”。健全大中小幼纵向衔接、课内课外和网上网下横向贯通、学校家庭社会协同联动的育人机制，形成学段衔接、有机融合、协调发展的思政教育体系。
2．加强体育工作。面向全体学生开齐、开足、上好体育课，严格落实基础教育体育课刚性要求，针对不同学段学生身心特点，突出体育培养的重点，全面提升学生运动技能和体质健康水平。推动体育教学改革试点，按照“教会、勤练、常赛”路径，推行“体育与健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，教会学生熟练掌握一至两项运动技能。健全学生体质健康监测体系，强化体质健康监测结果运用。深化体教融合工作，推动体育传统特色学校建设，深入推进青少年体育训练“5621”计划，普遍建设校园体育俱乐部。加强儿童青少年近视综合防控，降低青少年新发近视率。提升青少年学生健康素养，培养学生健康观念、知识和能力，形成终身受益的健康生活方式。
3．推进美育工作。强化学校美育育人功能，探索学校美育评价改革，完善美育教学体系，配好专业师资，丰富艺术实践活动，培育学生感受美、发现美、践行美的素养。遵循学生不同阶段的成长规律，制定各学段的美育培养目标。探索落实“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”相结合的教学模式，融合拓展书法、篆刻、舞蹈、戏剧（戏曲）、影视、雕塑、摄影等美育课程。持续推进高雅艺术进校园活动，持续开展中华经典诵读活动，创建中小学艺术教育特色学校。丰富艺术教育活动形式，以课内外、校内外教育教学和艺术活动为载体，提高艺术教育普及度，建设精品艺术社团，鼓励学生更多参与文化节庆活动。建立健全有序衔接的艺术人才培养体系。
专栏1 体育美育高质量发展计划
建立健全日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，到2025年中考体育成绩权重不低于中考成绩总分的10%。积极打造体育传统特色学校，“十四五”期间创建省级体育传统特色学校（园）100所，每所学校至少培育2个品牌体育俱乐部。深入实施中小学生艺术素质测评，将测评结果纳入学生综合素质评价，增加美育占中考成绩总分的权重。“十四五”期间创建中小学艺术教育特色学校20所以上。
4．加强劳动教育。构建贯通一体、开放协同的劳动教育工作格局。开齐开足劳动教育课程，丰富学生家务劳动，开展多样化社会劳动实践，完善学校、家庭、社会三结合的劳动教育协同工作机制，充分发挥劳动教育的“立德、涵情、益智、增能、健体、育美”的积极作用。推动实施中小学劳动周活动，定期组织学生深入社区、医院、福利院、社会救助机构等开展志愿服务，走进军营、深入农村开展多样化社会劳动体验活动。大力开展中小学“百千万”劳动实践活动，因地制宜打造学生社会实践大课堂，建设一批稳定的综合性劳动教育实践基地。引导学生树立正确劳动价值观，培养劳动精神，形成劳动习惯，在劳动中激发创新创造力。
5．重视心理健康教育。多措并举，加强学生心理健康服务工作，培养学生自尊自信、理性平和、积极向上的心态，增强学生调控心理、应对挫折、适应环境的能力。配齐专兼职教师队伍，开足上好心理健康教育课程，多渠道开展心理健康宣传及主题教育活动。加强学校心理咨询室的建设，满足学生咨询和求助需求。健全学生心理危机预警机制，加强重大疫情、重大灾害、重大变故等特殊时期的心理危机干预。加强家、校、医结合，将心理健康指导作为家长学校必修课，畅通心理危机和精神障碍学生医疗转介通道，建立医教合作、警校合作、社会协同等工作机制。
6．推进法治、生态文明、网络文明、科技和国防教育。坚持以宪法为核心、以民法典为重点，深入推进教育系统普法工作。持续开展全市学生“学宪法讲宪法”和国家宪法日“宪法晨读”活动，推进教师网络法治教育培训，加强青少年法治教育基地建设，大力提升青少年法治教育的专业化水平。加强网络文明教育，提升青少年网络文明素养。以生态文明为重点实施可持续发展教育，落实中小学环境保护教育课时要求，提升青少年生态文明素养。利用科普资源助力学校开展科技教育，大力弘扬科学精神和科学家精神。深化学校国防教育改革创新，拓展丰富学校国防教育实践活动。
7．健全学校家庭社会协同育人机制。坚持全员、全过程、全方位育人，推动学校教育、家庭教育和社会教育的有效衔接。推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，健全市、县（区）、校三级家庭教育服务网络，搭建线上线下结合的家长指导平台，引导家长树立正确的家庭教育理念，注重言传身教，传承良好家风，密切家校合作。推动教师家访制度化、常态化。强化全社会支持教育的理念，完善社区、行业、企业等各方面共同参与教育、履行教育责任的政策体系，促进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接。
（二）实现各类教育事业高质量发展
1．持续推进学前教育优质普惠发展。坚持政府主导、公益普惠、优质发展的原则，着力补短板、提质量，积极创建国家和省学前教育普及普惠县区。大力发展公办幼儿园，扶持发展非营利性民办普惠园，规范发展营利性民办幼儿园，形成公办为主、民办非营利性为辅、营利性为补充的学前教育体系。到2025年，全市学前三年幼儿毛入园率达98%以上，普惠性幼儿园覆盖率继续保持在85%以上，优质园覆盖率达90%以上。重视0-3岁婴幼儿教育，加强0-3岁家庭教育指导，积极提供多种形式的科学育儿指导和服务。
巩固城镇小区配套园治理成果，新投入使用的小区配套园一律举办成公办园或普惠性民办幼儿园。坚持新建幼儿园以公办为主，优化办园体制结构。大力实施公办优质幼儿园集团化办学，推进公办优质幼儿园通过承办新园、举办分园等形式，拓展优质普惠学前教育资源。扶持发展非营利性民办普惠园，在政府奖补、购买服务、税收减免等方面按规定享受优惠支持。规范发展营利性民办幼儿园，取得的合法办园收入主要用于保教活动、保障教职工待遇、改善办学条件，收益比例原则上不超过办园成本的15%，坚决遏制高收费获取高盈利的行为。将学前教育经费列入财政预算，财政性学前教育经费逐年增长，不低于省定标准。加强学前教育师资建设。按“两教一保”配足配齐保教人员，探索公办幼儿园增加编制、实施备案制、推行聘用制等多元化的用人机制。
坚持以游戏为基本活动，实施课程游戏化项目，科学推进幼小衔接。坚决扭转和治理“小学化”倾向，全面提高幼儿园保教质量。贯彻执行
