湖南省自2007年开始对普通高中实行新课程改革。一年来，为了掌握我区普通高中新课改的实施情况，总结、提炼新课改的成功经验，研究存在问题的解决办法和途径，推进我区普通高中新课改顺利、有序进行，督导室会同教育科和教科中心，深入长沙市12中进行了关于普高新课程改革实施情况专项督查专项。
一、督查内容
1．《湖南省普通高中课程方案》下，学校课程设置和课时安排情况。
2．新课改要求下的教师课堂教学。
3．学生成长记录与综合素质评价实施情况。
4．学分认定的操作办法。
5．新课改实施过程中的困难与思考等。
二、督查方法
听取学校汇报，查看台帐，随堂听课，看设备、设施，学生、教师问卷调查，召开学生、教师座谈会，个别访谈等。
三、结果及分析
（一）应肯定的几个方面
1．学校对新课程改革比较重视。为了保证新课改顺利实施，学校首先成立了以校长为组长的课程改革领导小组，负责对实施高中新课程改革进行决策和部署，并对整个过程实行监控。其次，成立了以教学校长为组长的学科专业与学分认定小组，负责为高中新课程实施的决策、执行、监控提供咨询服务和专业支持，组织相关教师对实施过程中的问题进行研究，负责学科教师的培训、制定学分标准、统一学分认定程序。再次，成立了以书记为首的学分认定工作仲裁委员会，负责接受学生对学分认定的申诉，并进行调查、核实和纠正。最后，设立了高中新课程改革工作室，负责高中新课程改革决策的执行和日常管理，做到人员落实，组织落实。
2．制订了普通高中新课程改革实施方案、学分认定办法、学生成长记录和综合素质评价实施办法、研究性学习指导意见等有关实施方案和办法，为新课改的具体实施和推进提供指导，努力做到规范操作并实行制度化管理。
3．基本上按照《湖南省普通高中课程方案》开设课程。高一、高二年段的必修课、选修1、研究性学习、技术课程基本上都按要求开出，综合实践活动也都有计划、有安排，课程开设总体上比较规范。
4．学校、教师的质量观和对学生的学业评价方式发生了较大变化，更加注重学生综合素质的提高和过程评价。学生成长记录作为学生过程管理一个新的机制和学分认定重要依据，对此，学校都比较认同并十分重视。各学校都制订了相关的制度和要求，各学科教师也都参与到关注并记录学生平时学习态度、作业情况、奖惩情况等，根据学生平时表现，有针对性地开展过程管理，促进学生学习和健康成长。同时，根据学生模块学习的考试分数，结合学生成长记录情况，给予学分的初步认定，改变以前一次考试成绩作定论的评价办法，使得学业评价更加科学、合理。综合素质评价是对学生学业的一个综合性评价，其内容涉及到学生的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面的内容，结合学生的学科成绩，基本上能够反映学生的基本素质。因此，学校在重视抓学科质量的同时，重视学生各种素质的训练和提高，形成了真正意义上质量观和评价标准。
5．教师的教学理念和课堂教学模式正在发生良性变化。主要表现有：（1）重知识传授，轻能力培养的单一教学目标正在被知识、能力、情感价值三位一体的教学目标所取代。（2）以教师讲授为主、以教代学的教学构架正在被有意识培养学生自主学习、合作学习和探究性学习的新的教学模式所取代。（3）更加注重现代教学手段的运用，以提高教学效率和效果等等。
6．学校基本上落实了“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的要求，积极鼓励教师参加省、市二级新课程培训，并加强校本教研，以提高教师对新教材的把握和处理能力，改进课堂教学方式，适应新课改的要求，提高教学质量。
（二）存在的问题
1．学生的学习负担不仅没有减轻，反而有所加重。从我们与教师座谈中了解到几乎100%的教师认为目前学生的学习负担比以前加重。从高二学生问卷调查中反映出有46．79%的学生对目前课程的学习认为较困难，10．34%的学生感觉很困难，只有20．68%的学生认为较为轻松。
从与教师座谈中了解到，造成学生学习负担加重的原因有多个方面，其一是新教材的内容从知识点和面上看，大部分学科是增加，而不是减少。教师对课程标准的理解和把握不是很准确，而从先期进行高中课改地区的高考来看，对学生的要求并没有降低，从而也不敢轻易地降低教学要求，这样，由于学习内容的增加而加重学生学习负担。其二，由于学习内容增加，学习的课时数没有增加，反而有所减少。如数学、英语高二年段每周4课时;物理、化学高一年段每周3课时。相对于教学内容和教学任务来讲，显然偏少。教师为了完成教学任务，借助于加班加点，加重了学生负担。其三，教师课堂教学效率的低下，无制约的大量作业加重了学生负担等等。
2．学分认定缺乏统一标准，规范性不强。第一，对学习成绩不合格学生，教师出于无奈，往往也把学分给了学生。按照湖南省普通高中学生学分认定办法（暂行）规定，学生达到规定学时，学习表现良好，成绩合格可以取得学分。但有些老师对一些补考后成绩还是不合格的学生，考虑到学生学习表现等软性因素或操作上的麻烦，最终还是把学分给了学生。第二，学分认定委员会形同虚设，教师提出的学生学分认定的初步意见基本上成了最终意见。学分认定注重过程，平时资料的收集和填写，大大增加了教师的工作量；第三，学生对学分认定不很满意。从我们对203位高二学生抽象问卷调查中了解到，有22．66%的学生认为学校学分认定公平、公正、合理，有60%的学生回答不很清楚，有11．33%的学生认为不合理，有11．82%的学生认为很不合理。
3．学生成长记录和综合素质评价有待于改进和完善。我们问卷调查中有一问：你认为目前学校的学生成长记录和学生综合素质评价情况如何？学生回答情况如下表：
答案
回答学生所占比例
能准确、真实反映学生实际情况
13．3%
不能准确、真实反映学生实际情况
46．79%
能反映，但还需要改进、规范
42．36%
学生成长记录和综合素质评价的管理数据多，目前停留在纸制文本阶段，电子文档尚未制作，给今后运用增加了难度。
4．研究性学习课质量不高，效果不好。教师、学生对研究性学习这一新课程认识不足，又缺少操作经验，甚至有些教师直接占用研究性学习课程。学生对研究性学习课程回答统计如下表：
答案
回答学生所占比例
研究性学习很有意义，要扎实开展
25．61%
学习枯燥无味，学杂费时间
35．46%
与高考没大关系，不必太认真
26．1%
教师教学积极性不高，准备欠缺
34．48%
搞形式，完全没有必要
50．73%
课时被其它学科占领
34．97%
6．教师对新教材不是很适应。第一，教师普遍觉得新课程标准指定的模块学习课时数与实际所需课时数有差距，感到课时不足。第三，教师普遍感觉难以杷握教材教学的深度、广度。第四，教学资源欠缺。第五，实验跟不上等等。
五、思考与建议
1．要进一步强化校长对新课改意义的认识，通过细化过程管理，抓落实，来进一步规范学生成长记录、学生综合素质评价和学分认定。《湖南省普通高中学生学分认定办法》、《湖南省普通高中学生综合素质评价实施意见》中，对学分认定、学生成长记录与综合素质评价等都有具体的实施意见和办法，能否规范操作与实施关键在学校，在校长能否抓好职能部门，在于落实。
2．教研部门和学校要进一步重视和加强对教师的业务培训。教研部门除了做好教师的上岗培训以外，要着力做好《学科课程标准》的研究和指导工作，帮助教师准确把握教材和处理教材。同时，要根据新课程的特点和要求，加强提高课堂教学效率和有效性研究，培植典型，以点带面，在课堂教学上多下功夫。学校要重视校本教研，充分发挥教研组、备课组的教研作用。多“磨题”、“磨课”、“磨卷”，发挥集体智慧，在备好课，上好课，提高课堂效率和质量上下功夫。（芙蓉区教育督导室）
