吉林完善基础设施，建立网络平台，试点探索城乡平等就业机制
走转改·一线调查：就业服务“村村通”保障能否同步走
孟海鹰祝大伟
2014年06月26日09:05来源：人民网-人民日报
原标题：就业服务“村村通”保障能否同步走（走转改·一线调查）
吉林省扶余县将大篷车开进偏远农村，为农民送去就业岗位。资料照片
城镇化进程中，如何解决农村剩余劳动力就业无疑是个严峻问题。吉林省近年在通化市通化县、长春市双阳区和吉林市磐石市进行农村就业制度综合改革，探索建立城乡平等的就业机制。这些探索能让农民享受到怎样的就业服务？能否缩小城乡就业服务差距？记者深入试点地区进行调查。
如何让农村就业更便捷
搭建网络平台，实现就业服务“一网通”
磐石市七间房村的卢学军，眼下已经是一家制管公司的办公室主任。公司离村子不到两公里，上下班很方便。“这两年村里人打工越来越‘便捷’。”卢学军对村里的变化感受颇深。
今年该企业又上了一条生产线，还有70多个岗位没招上工。卢学军正准备去趟村部，跟劳动保障协理员沟通一下，把招工信息录入网络，在全市农村就业服务平台上公布。
目前，磐石市已在全市搭建了农村就业服务平台，通过网络将办理求职登记、就业培训、就业失业登记、小额担保贷款等业务扩展到村屯。全市城乡就业服务实现了“一网通”。
高中毕业后，卢学军就远走他乡打工。前两年，正赶上村里就业服务站发招工消息，他抱着试一试的心态应聘成功，没想到一干就扎下了根。如今，他角色一变，跑到就业服务站来招工了。
县里有就业服务局，乡镇有人社保障所，村里又建了就业服务站。2013年底，磐石作为试点，形成了县、乡、村三级农村就业工作机构。全市14个乡镇全部建立相应的劳动保障所和人力资源市场，并在重点村屯建立了农村就业服务站。全市260个行政村全部都配备劳动保障协理员。
目前，卢学军所在的企业共有500多人，其中磐石境内工人达378人，大多都是农民工。“在就业服务平台上，企业用工数据和普通求职数据对接，能确保劳动部门组织的招聘会更有针对性，让求职的村民和用工企业快速对接。”磐石市就业服务局局长赵军介绍说。
机构建到村，网络通全县，政策惠城乡。通化市通化县、长春市双阳区和吉林市磐石市将劳动保障机构建到村，就业服务送到村，农村劳动力转移规划到村，职业技能培训进村。今年，吉林省还将继续开展农村就业制度综合改革，在每个地级市选择一个县试点，力争实现农村剩余劳动力转移就业达95%以上。
怎么发挥就业服务站作用
普查劳动力资源，送就业信息，组织培训
在长春市双阳区鲁家村的人力资源市场，记者见到了村里的劳动保障协理员刘桂杰。一开春，就有家政服务培训，接着又有招聘会，刘桂杰忙得团团转。
“就业服务站和人力资源市场都建到村里，作用发挥得好不好，全靠我们往下跑。”见到刘桂杰时，她刚从屯子里赶回来，跟记者聊了五六分钟，又匆匆赶往下一个屯子。
劳动保障协理员职务不大，工作量可不小。鲁家村有11个自然屯，950多户。刘桂杰要在村里开展劳动力资源普查、就业宣传和培训，组织村里的劳动力转移，帮助村民办理社保、贷款等。
刘桂杰还是村里的妇女主任。“我对家家户户的情况都比较熟，当协理员还比较上手。”刘桂杰说，一年有3000多元钱工资，得经过严格考核。
吉林从今年开始，拿出近亿元为每个乡镇、村劳动保障工作平台核拨经费，形成制度性安排。“乡村劳动保障工作平台离农民最近，所有服务工作都由他们完成，要为基层工作给予经费保障。”省人社厅厅长张志军说。
据统计，吉林省8500多个行政村配备了劳动保障协理员，占全省行政村总数的93%。劳动保障协理员一般由村“两委”班子成员兼任，就业服务站也往往设在村部。
鲁家村就业服务站属于条件比较好的服务站。在鲁家村村部，有一间房作为人力资源市场，还有一间房是就业培训用的教室。人力资源市场60多平方米，墙上挂着村子最新普查的劳动力数据，这些都是刘桂杰辛苦的结果。
